Региональное
Законодательство
Амурской области

Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 28.08.2014 N 40/369 "О проекте закона Амурской области "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и о порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Амурской области"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(шестой созыв)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2014 г. № 40/369

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ И О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ С ОРГАНОМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и о порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Амурской области", внесенный комитетом Законодательного Собрания по бюджету, налогам, экономике и собственности области, Законодательное Собрание постановляет:
1. Принять проект закона Амурской области "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и о порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Амурской области" в первом чтении.
2. Направить указанный законопроект губернатору области, депутатам Законодательного Собрания для внесения поправок, в прокуратуру области, Управление Минюста России по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 10 сентября 2014 года.
3. Комитету Законодательного Собрания по бюджету, налогам, экономике и собственности области доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
Амурской области
К.В.ДЬЯКОНОВ





ПРОЕКТ
Внесен
комитетом
Законодательного Собрания
Амурской области
по бюджету, налогам, экономике
и собственности области

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ И
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
КОНТРОЛЯ С ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации определяет порядок осуществления муниципального жилищного контроля и порядок взаимодействия органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - органы муниципального жилищного контроля), с уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор (далее - орган регионального государственного жилищного надзора) при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля.

Статья 1

Понятия и термины в настоящем Законе применяются в значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими правоотношения при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Статья 2

1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, путем проведения плановых и внеплановых проверок в части соблюдения обязательных требований к муниципальному жилищному фонду, в том числе:
1) к использованию и сохранности жилых помещений муниципального жилищного фонда;
2) к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от доли муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
3) к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда;
4) к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов;
5) к энергетической эффективности и оснащенности многоквартирных домов, в которых находятся помещения муниципального жилищного фонда, приборами учета энергетических и водных ресурсов.
2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального жилищного контроля ежегодных планов проведения плановых проверок (далее - ежегодных планов), в которых указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит проверке, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проверки;
3) дата и сроки проведения проверки;
4) наименование органа муниципального жилищного контроля, осуществляющего проверку.
3. Основанием для включения в ежегодный план является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
2) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
3) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4. Основанием для внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона, является поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления:
1) о фактах нарушения требований:
а) к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива;
б) к уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и к порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива;
в) к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) к порядку утверждения условий этих договоров и их заключения;
д) к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме;
е) к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений;
2) о фактах нарушений управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) о фактах нарушений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
4) о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах.
Внеплановая проверка по указанным в настоящей части основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проверке.
5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального жилищного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения обязательных требований, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Статья 3

1. Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования организовывается и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
2. Определение органов муниципального жилищного контроля, установление их организационной структуры, полномочий осуществляются муниципальными правовыми актами.
3. Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, определяется органом муниципального жилищного контроля.

Статья 4

Муниципальный жилищный контроль осуществляется в следующем порядке:
1) издание органом муниципального жилищного контроля распоряжения (приказа) о проведении проверки, в котором указываются адрес (адреса) помещения (помещений) муниципального жилищного фонда, подлежащего проверке, срок проведения проверки, должностное лицо, уполномоченное осуществлять проверку, и иная необходимая для проведения проверки информация;
2) ознакомление проверяемого с распоряжением (приказом) о проведении проверки;
3) запрос органом муниципального жилищного контроля информации и документов, необходимых для проведения проверки;
4) осуществление мероприятий по контролю (обследование жилых помещений муниципального жилищного фонда, необходимые исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия);
5) оформление результатов проверок соблюдения обязательных требований актом установленной формы;
6) в случае выявления нарушений обязательных требований выдача предписания о прекращении и об устранении нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Статья 5

1. Орган государственного жилищного надзора области и органы муниципального жилищного контроля при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля взаимодействуют между собой в форме:
1) обмена информацией о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;
2) обмена информацией о ежегодных планах;
3) обмена информацией о проведении внеплановых проверок;
4) обмена информацией о результатах проверок и об эффективности государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;
5) планирования и проведения совместных проверок, обследований и иных контрольно-надзорных мероприятий;
6) принятия административного регламента взаимодействия органа государственного жилищного надзора с органами муниципального жилищного контроля при осуществлении государственного жилищного надзора, административного регламента взаимодействия органа муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора при осуществлении муниципального жилищного контроля;
7) повышения квалификации специалистов, осуществляющих государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль;
8) создания совместных координационных и совещательных органов с привлечением к их работе экспертов, экспертных организаций, в том числе для разработки методических документов по вопросам организации и осуществления государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;
9) проведения совместных информационно-консультационных мероприятий для юридических лиц и граждан по содержанию обязательных требований и порядку осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.
2. Порядок взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора по вопросам, установленным пунктами 1 - 5 части 1 настоящей статьи, определяется настоящим Законом и административным регламентом взаимодействия органа муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора при осуществлении муниципального жилищного контроля.
3. Взаимодействие органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора в соответствии с пунктами 8 - 9 части 1 настоящей статьи осуществляется на основе договоров (соглашений) о взаимодействии при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Статья 6

1. Орган муниципального жилищного контроля направляет в орган государственного жилищного надзора информацию о принятых им нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального жилищного контроля в срок не позднее 15 рабочих дней со дня их принятия с приложением копий нормативных правовых актов, методических документов и сведений об официальном опубликовании (обнародовании) этих нормативных правовых актов.
2. Информирование органов муниципального жилищного контроля органом государственного жилищного надзора о принятых им нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля на территории области осуществляется путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа государственного жилищного надзора не позднее 15 рабочих дней со дня их принятия.

Статья 7

1. Орган государственного жилищного надзора для составления ежегодного плана на очередной год в срок до 1 августа текущего года направляет проект ежегодного плана органам муниципального жилищного контроля, с которыми предполагается проведение совместных плановых проверок.
2. Орган муниципального жилищного контроля при планировании совместных с органом государственного жилищного надзора проверок направляет в его адрес свои проекты ежегодного плана плановых проверок в срок до 1 августа текущего года, но не менее чем за 20 рабочих дней до направления ежегодного плана в органы прокуратуры для согласования целей, объемов, сроков проверок в отношении лиц, включенных в проекты планов проверок.
3. По результатам рассмотрения проектов планов проверок, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, уполномоченный орган государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля в срок не позднее 20 дней со дня поступления предложения уведомляют друг друга о решении участвовать в совместных плановых проверках или направляют мотивированный отказ.

Статья 8

1. Орган государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля информируют друг друга о предложении провести совместную внеплановую проверку в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о проведении такой проверки.
2. В случаях, указанных в части 12 статьи 10 Федерального закона, орган государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля информируют друг друга незамедлительно (не позднее чем за 24 часа до начала проведения совместной плановой проверки).
3. По результатам рассмотрения информации ответ, подтверждающий участие органов муниципального жилищного контроля либо органа государственного жилищного надзора в совместной внеплановой проверке, или мотивированный отказ направляются в орган, предложивший провести совместную внеплановую проверку, в течение одного рабочего дня, а в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, - незамедлительно.
4. Отсутствие ответа органа государственного жилищного надзора, органов муниципального жилищного контроля об участии в совместной внеплановой проверке в сроки, указанные в настоящей статье, рассматривается как отказ от участия в проверке.

Статья 9

1. Орган государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля обмениваются информацией о результатах проверок и об эффективности государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля.
2. При осуществлении указанного в части 1 настоящей статьи взаимодействия орган государственного жилищного надзора направляет органам муниципального жилищного контроля:
1) ежегодный план в течение 5 рабочих дней после его утверждения;
2) информацию о результатах проверок на территории соответствующих муниципальных образований в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта проверки должностным лицом (должностными лицами) органа государственного жилищного надзора;
3) информацию об обобщенных результатах проверок, о результатах анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности один раз в полугодие, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3. При осуществлении указанного в части 1 настоящей статьи взаимодействия орган муниципального жилищного контроля направляет в орган государственного жилищного надзора:
1) ежегодный план в течение 5 рабочих дней после его утверждения;
2) информацию о результатах проведения проверок на территории соответствующего муниципального образования в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта проверки должностным лицом (должностными лицами) органа муниципального жилищного контроля;
3) ежегодную информацию об обобщенных результатах проверок и об эффективности муниципального жилищного контроля до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
4) информацию об административных правонарушениях, если возбуждение дел о данных правонарушениях относится к полномочиям органа государственного жилищного надзора;
5) информацию об управляющих организациях в случае, если все жилые и (или) нежилые помещения (либо их часть) в многоквартирном доме находятся в муниципальной собственности;
6) информацию о советах многоквартирных домов, осуществляющих свою деятельность, и о вновь создаваемых.
Форма и порядок представления информации устанавливаются в административном регламенте взаимодействия органа муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора при осуществлении муниципального жилищного контроля.
4. Орган государственного жилищного надзора при выявлении фактов неисполнения управляющей организацией обязательных требований, в том числе предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, информирует органы муниципального жилищного контроля для принятия ими мер в рамках осуществления полномочий, установленных частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.
5. Ежегодно органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля готовят доклады об осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, о его эффективности и представляют доклады в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Статья 10

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего Закона Закон Амурской области от 6 ноября 2012 г. № 113-ОЗ "О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части осуществления муниципального жилищного контроля".

Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО


------------------------------------------------------------------