Региональное
Законодательство
Амурской области

Постановление Избирательной комиссии Амурской области от 15.08.2014 N 165/1277-5 "О жалобе уполномоченного представителя Амурского регионального отделения партии ЛДПР А.В.Прохорова на действия избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенск"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2014 г. № 165/1277-5

О ЖАЛОБЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ АМУРСКОГО
РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПАРТИИ ЛДПР А.В.ПРОХОРОВА
НА ДЕЙСТВИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. БЛАГОВЕЩЕНСК

13 августа 2014 года в избирательную комиссию Амурской области поступила жалоба от уполномоченного представителя Амурского регионального отделения партии ЛДПР А.В.Прохорова на действия избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенск, заключавшиеся: 1) в допуске к жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени на телеканале МУ "ИА "Город" и безвозмездной печатной площади в газете "Благовещенск" незарегистрированных кандидатов; 2) в предоставлении бесплатного эфирного времени и безвозмездной печатной площади в одинаковых объемах для избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Благовещенской городской Думы шестого созыва и кандидатов на должность мэра г. Благовещенска.
Просит отменить итоги жеребьевки, обязать избирательную комиссию муниципального образования г. Благовещенск провести новую жеребьевку с разделением объема бесплатного эфирного времени, безвозмездной печатной площади на три блока: выборы мэра г. Благовещенска, выборы депутатов Благовещенской городской Думы по единому округу, выборы депутатов г. Благовещенска по одномандатным избирательным округам.
Рассмотрев представленную жалобу, а также пояснение председателя избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенск, рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов в органы местного самоуправления, проводимых на территории Амурской области, установила следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания и печатная площадь в муниципальных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ, иным законом, - также безвозмездно. При этом в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
Пункт 1 ст. 57 Закона Амурской области № 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" предусматривает, что бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия). Аналогичный подход к предоставлению бесплатной печатной площади отражен в п. 1 ст. 58 Закона Амурской области № 222-ОЗ. Требований к какому-либо внутреннему распределению бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, на котором настаивает заявитель, в законе Амурской области не содержится. Такое распределение возможно лишь при наличии явно выраженной воли законодателя (как, например, в п. 5 ст. 65 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации").
В отношении участия в жеребьевке незарегистрированных кандидатов установлено, что в связи с обжалованием в суде отказа в регистрации кандидату Н.Ю.Куприной и незавершенной проверкой документов о регистрации кандидата А.А.Козлова кандидаты были допущены к участию в жеребьевке в рамках предоставленного муниципальными СМИ дополнительного объема эфирного времени, печатной площади к минимально необходимым, что допускается законом. Участие в жеребьевке незарегистрированных кандидатов не повлекло за собой уменьшение бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади для других участников. ЦИК России в таких случаях рекомендует резервировать время, которое может быть бесплатно предоставлено участникам избирательного процесса (постановление ЦИК России от 15 июня 2011 г. № 15/173-6). Т.е. гарантировать их права на случай продолжения участия в избирательном процессе.
Подробно все вопросы проведения жеребьевки были отражены в Порядке проведения жеребьевки по предоставлению бесплатной печатной площади в газете "Благовещенск" и бесплатного эфирного времени на телеканале МУ "Информационное агентство "Город", принятом избирательной комиссией муниципального образования г. Благовещенск и не оспаривавшимся заявителем.
Рабочая группа приняла решение рекомендовать избирательной комиссии Амурской области отказать в удовлетворении жалобы А.В.Прохорова.
Принимая во внимание решение рабочей группы и руководствуясь пунктом 6 ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 4 ст. 92 Закона Амурской области № 222-ОЗ, избирательная комиссия Амурской области постановляет:
1. Отказать в удовлетворении жалобы уполномоченного представителя Амурского регионального отделения партии ЛДПР А.В.Прохорова на действия избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенск как не основанной на законе.
2. Обратить внимание избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенск на необходимость заблаговременного доведения до сведения кандидатов, избирательных объединений Порядка проведения жеребьевки по предоставлению бесплатной печатной площади, бесплатного эфирного времени.
3. Направить настоящее постановление заявителю и в избирательную комиссию муниципального образования г. Благовещенск.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Амурской области.

Председатель
избирательной комиссии
Амурской области
Н.А.НЕВЕДОМСКИЙ

Секретарь
избирательной комиссии
Амурской области
Т.Ю.НЫРКОВА


------------------------------------------------------------------