Региональное
Законодательство
Амурской области

Решение Зейского городского Совета народных депутатов от 08.08.2014 N 27/56 "Об Уставе города Зеи"

ЗЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(шестой созыв)

РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2014 г. № 27/56

ОБ УСТАВЕ ГОРОДА ЗЕИ

Рассмотрев постатейно проект устава города Зеи, представленный постоянной комиссией по нормотворчеству и регламенту (председатель Шпинев В.В.), с учетом рекомендаций публичных слушаний от 29 ноября 2013 года по проекту устава города Зеи в новой редакции и заключения организационного комитета по результатам проведения публичных слушаний, руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Зейский городской Совет народных депутатов решил:
1. Принять Устав города Зеи в новой редакции (прилагается).
2. С момента вступления в силу Устава города Зеи, принятого в новой редакции, считать утратившим силу решение от 27 октября 2008 г. № 480 "Об Уставе города Зея" с изменениями, принятыми решениями от 12 февраля 2009 г. № 548, от 2 сентября 2009 г. № 12/121, от 22 января 2010 г. № 24/12, от 12 мая 2010 г. № 31/77, от 30 декабря 2010 г. № 46/238, от 17 ноября 2011 г. № 63/211, от 6 июля 2012 г. № 78/74, от 24 апреля 2013 г. № 92/41.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Устав города Зеи (в новой редакции) подлежит государственной регистрации, вступает в силу после его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте города Зеи www.admzeya.ru.

Глава города Зеи
С.А.МАТВЕЕВ





Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Амурской области 19 сентября 2014 г. № RU283050002014001
------------------------------------------------------------------

Принят
решением
Зейского
городского Совета
народных депутатов
от 8 августа 2014 г. № 27/56

УСТАВ
ГОРОДА ЗЕИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав города Зеи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления города Зеи и устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Зея.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - город Зея.
2. Город Зея как поселение основан в 1879 году, получил статус города в 1906 году. Город Зея входит в состав Амурской области Российской Федерации.
3. Законом Амурской области от 19 января 2005 г. № 407-ОЗ "О наделении муниципального образования города Зеи статусом городского округа и об изменении его границ" муниципальное образование город Зея наделен статусом городского округа.
4. Понятия "муниципальное образование город Зея", "городской округ", "город Зея" в настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах применяются в одном значении.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования город Зея

1. Территория муниципального образования город Зея находится в пределах границ, установленных Законом Амурской области от 5 января 2004 г. № 282-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования город Зея" с внесенными в него изменениями.
2. Установление и изменение границ города Зеи осуществляются законом Амурской области в соответствии с требованиями, установленными действующим федеральным законодательством.
3. Все земли в пределах территории города Зеи относятся к категории земель поселений. Территория городского округа в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территории утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами городского Совета.
4. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, Правилами землепользования и застройки устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
5. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, расположенными на территории муниципального образования в пределах, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Статья 3. Преобразование городского округа

Преобразование городского округа осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Зеи, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании городского округа реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Амурской области от 9 июля 2012 г. № 72-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области" для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 4. Официальные символы города

Город Зея имеет свой герб, гимн, а также вправе иметь другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением городского Совета.

Статья 5. День города

День города отмечается ежегодно, во вторую субботу сентября.

Статья 6. Почетный гражданин города Зеи

Звание "Почетный гражданин города Зеи" присваивается жителям города за особые заслуги в общественной, культурной, хозяйственной, благотворительной и иной деятельности на благо города и пользующимся всеобщим уважением горожан.
Порядок присвоения звания, права и льготы лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин города Зеи", определяются Зейским городским Советом народных депутатов (далее - городской Совет).

Глава II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав города Зеи, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты городского Совета;
3) правовые акты главы города, администрации города и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом города.
2. Устав города Зеи и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Зеи и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом города Зеи, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории города, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом города Зеи. Решения городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. В случае если избранный на муниципальных выборах глава города входит в состав городского Совета с правом решающего голоса, голос главы города учитывается при принятии решений городского Совета как голос депутата городского Совета.
4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных Уставом города и решениями городского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.

1
4 . Глава города в пределах своих полномочий, установленных Уставом
города и решениями городского Совета, издает постановления и распоряжения
администрации города по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.
Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам,
отнесенным к его компетенции Уставом города в соответствии с Федеральным
законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными
законами.

5. Председатель городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает решения городского Совета.
6. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, Уставом города, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города, подведомственных учреждений.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом города Зеи.
8. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Амурской области.

Статья 9. Устав города Зеи

1. Устав города Зеи принимается Зейским городским Советом народных депутатов. Положения Устава города Зеи обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования органами и должностными лицами местного самоуправления города, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории города, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории города органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, не должны противоречить положениям настоящего Устава.
2. Проект Устава города Зеи, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Зеи, внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Зеи в соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам.
3. Устав города Зеи, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.
4. Устав города Зеи, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи подлежат государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав города Зеи, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Зеи, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Зеи и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений.

Статья 10. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Зеи осуществляется путем прямого волеизъявления, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Зеи, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы города, досрочного прекращения полномочий главы администрации города, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий городского Совета.

Статья 11. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, главой города, главой администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом города Зеи.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 12. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено настоящим Уставом или не указано в самом акте, за исключением нормативных правовых актов городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Подлежащие опубликованию муниципальные правовые акты в течение пяти рабочих дней после подписания направляются органами местного самоуправления, их принявшими, в печатное средство массовой информации для официального опубликования и должны быть опубликованы не позднее 10 дней со дня их направления.
3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация их текста в печатных средствах массовой информации. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления размещаются на официальном сайте города Зеи www.admzeya.ru, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 13. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).
2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города Зеи или должностные лица администрации города Зеи обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а городской Совет - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 14. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

Статья 15. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль над обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, в которых помещения составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления города вправе в соответствии с Уставом города принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 17. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, - также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 18. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения может быть изменен не иначе как приведением в соответствие законодательству Российской Федерации.
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета города (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету города из федерального бюджета и бюджета Амурской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Амурской области.

Глава IV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 19. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Амурской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предъявляемым к порядку наделения органов местного самоуправления полномочиями, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава V. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории города.
3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, который не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города, в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и главой администрации города, оформляется правовыми актами городского Совета и главы администрации города.
5. Городской Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных Уставом города.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Статья 21. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Депутаты городского Совета избираются по мажоритарной избирательной системе по многомандатным избирательным округам, глава города - по единому избирательному округу, включающему всю территорию города, в порядке, установленном законодательством.
3. Муниципальные выборы назначает городской Совет. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
4. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
5. Муниципальные выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок, на который были избраны депутаты городского Совета, глава города, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Законом Амурской области от 26 июня 2009 г. № 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области".
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города

1. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города проводится по инициативе населения городского округа, в порядке, установленном Федеральным законом и законами Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава города может быть отозван в следующих случаях:
1) если им не был отменен изданный им правовой акт или отдельные его положения, которые были признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Амурской области, настоящему Уставу и при этом повлекли нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Амурской области и Уставе города, городу Зее и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, подтвержденный в судебном порядке;
3) если подтвержденное в судебном порядке систематическое неисполнение им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Амурской области и Уставе города, создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий органами местного самоуправления, а равно для участия населения города Зеи в осуществлении местного самоуправления.
Депутат городского Совета, как правило, может быть отозван в случае, если подтвержденное судом его систематическое неучастие в заседаниях данного органа депутатов без уважительных причин (болезнь депутата или его близких родственников, служебная командировка) создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий городского Совета.
Процедура отзыва депутата городского Совета, главы города должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат городского Совета, глава города считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. Не могут служить основаниями для отзыва депутата городского Совета, главы города высказанное ими мнение, позиция, выраженная при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городского Совета, главы города. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городского Совета, главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города и сбора подписей жителей избирательного округа образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек.
5. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города могут также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета.
6. Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города независимо от своей численности.
7. Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города, направляются в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы.
8. В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
9. К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета.
10. В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.
11. Регистрация избирательной комиссией инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города.
Решение о регистрации инициативной группы подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 3 дня после его принятия.
12. Условием назначения голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей.
13. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города осуществляется членами инициативной группы в порядке, установленном федеральным законом, законом Амурской области.
14. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города, несет инициативная группа.
15. Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию с одновременным извещением городского Совета. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией в течение 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия в течение 3 дней направляет в городской Совет.
16. Городской Совет назначает голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города организуется избирательной комиссией муниципального образования.
17. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города, подсчет голосов избирателей, установление результатов голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
18. Депутат городского Совета, глава города считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
19. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города подлежат официальному опубликованию.
20. В случае отзыва депутата городского Совета, главы города проводятся досрочные муниципальные выборы в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
21. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города, осуществляются за счет средств бюджета города.

Статья 23. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится в случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области для проведения местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом.
5. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта городского Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 25. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами городского Совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городского Совета.

Статья 26. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе главы города - главой города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 27. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или главы города, назначается соответственно городским Советом или главой города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением городского Совета не позднее 30 дней со дня внесения в городской Совет ходатайства о назначении проведения собрания граждан.
3. Ходатайство о проведении собрания может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением, иным общественным объединением. Если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан.
4. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:
1) цель проведения собрания граждан;
2) место (места) проведения собрания граждан;
3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;
4) предполагаемое количество участников собрания граждан;
5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;
6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;
8) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.
5. Финансирование мероприятий по проведению собрания граждан, проводимого по инициативе населения города, осуществляется за счет инициатора проведения собрания граждан.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативным правовым актом, утверждаемым решением городского Совета.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Уставом города и (или) нормативными правовыми актами городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского Совета или главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городского Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. В нормативном правовом акте городского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.
6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 30. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- глава муниципального образования - глава города Зеи;
- представительный орган местного самоуправления - Зейский городской Совет народных депутатов;
- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Зеи.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав города.
3. Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 32. Зейский городской Совет народных депутатов - представительный орган муниципального образования

1. Представительным органом муниципального образования является Зейский городской Совет народных депутатов (городской Совет). Он может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов - 15 человек.
2. Заседание городского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
3. Вновь избранный городской Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе. Открывает первое заседание вновь избранный глава города. На первом заседании городского Совета депутаты из своего состава избирают постоянные комиссии.

1
3 . Вновь избранный городской Совет собирается на первое заседание в
срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания городского Совета
в правомочном составе. Открывает первое заседание старейший по возрасту
депутат. На первом заседании городского Совета депутаты из своего состава
избирают председателя городского Совета и постоянные комиссии.

4. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции.
5. Решения городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Городской Совет обладает правами юридического лица.
7. В структуру городского Совета входят глава города, являющийся председателем городского Совета, контрольно-счетный орган (контрольно-ревизионная комиссия), аппарат специалистов, состоящий из лиц, замещающих должности муниципальной службы; заместитель председателя, исполняющий полномочия на непостоянной основе, постоянные депутатские комиссии, депутатские группы, фракции.

1
7 . В структуру городского Совета входят председатель городского
Совета, замещающий муниципальную должность; заместитель председателя,
исполняющий полномочия на непостоянной основе; постоянные депутатские
комиссии, депутатские группы, фракции; контрольно-счетный орган
(контрольно-ревизионная комиссия), аппарат специалистов, состоящий из лиц,
замещающих должности муниципальной службы.

8. Городской Совет принимает регламент, регулирующий вопросы внутренней организации его деятельности.
9. Городской Совет может создавать временные депутатские комиссии, а также согласительные комиссии и рабочие группы с включением в них специалистов аппарата городского Совета, специалистов администрации города Зеи и иных лиц по согласованию.
10. Организацию деятельности городского Совета осуществляет глава города.

1
10 . Организацию деятельности городского Совета осуществляет
председатель городского Совета.

11. Основной организационной формой деятельности городского Совета являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции городского Совета. Заседания проводятся не реже одного раза в месяц - в первую среду. Внеочередные заседания городского Совета проводятся по инициативе главы города, председателя городского Совета, главы администрации города или не менее 1/3 депутатов городского Совета не позднее 14 дней с момента проявления инициативы.
12. В исключительной компетенции городского Совета находятся:
1) принятие Устава города Зеи и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждение реестра муниципального имущества;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, утверждение сбора с населения на вывозку мусора и благоустройство города;
7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об избрании заместителя председателя городского Совета и о сложении им своих полномочий;

1
10 ) принятие решения об избрании председателя городского Совета,
заместителя председателя и о сложении ими своих полномочий;

11) принятие решения об удалении главы города в отставку при его личном заявлении, отзыве избирателями, по инициативе депутатов городского Совета или губернатора Амурской области.
13. Кроме полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета, в компетенции городского Совета находятся:
1) установление порядка рассмотрения проекта бюджета города, утверждения бюджета города (не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов), внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля над исполнением бюджета города, представления ежемесячной информации, годового отчета и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города;
2) определение порядка направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета города;
3) утверждение по представлению главы администрации города структуры и штатной численности администрации города Зеи;

1
3 ) утверждение по представлению главы города структуры и штатной
численности администрации города Зеи;

4) согласование на назначение и освобождение от должности первого заместителя главы администрации города, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений города, в котором администрация города Зеи осуществляет функции и полномочия учредителя;
5) обращение к должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам администрации города, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений о представлении сведений и информации по вопросам местного значения;
6) формирование контрольного органа муниципального образования города Зеи, утверждение положения о нем;
7) формирование избирательной комиссии муниципального образования города Зеи;
8) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, порядка осуществления муниципального земельного контроля;
9) утверждение генерального плана городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, правил землепользования и застройки территории городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
10) внесение в Законодательное Собрание Амурской области законопроектов в порядке законодательной инициативы, а также предложений по разработке законопроектов;
11) принятие решения о порядке взимания разовых добровольных сборов с граждан, проживающих на территории городского округа;
12) определение порядка и условий осуществления муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом, принятие решений о муниципальных заимствованиях;
13) принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг на основе предложений администрации города;
14) принятие решения о предоставлении муниципальных гарантий;
15) принятие решения о присвоении адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
16) определение размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, лиц, замещающих должности выборного органа местного самоуправления, а также размеры компенсации за время осуществления депутатской деятельности депутатами, осуществляющими свои полномочия без отрыва от осуществления основной производственной или служебной деятельности;
17) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения;
18) принятие решения об отчуждении (в том числе приватизации) объектов муниципальной собственности и приобретении объектов в муниципальную собственность по предложению администрации города;
19) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
20) утверждение надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры, установление стоимости доставки твердого топлива (дров);
21) установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений (в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом или принятое решение не было реализовано), размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Зеи (платы за наем);
22) утверждение системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
23) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
24) принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории города в случаях, установленных настоящим Уставом;
25) утверждение положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее состава;
26) назначение на должность главы администрации города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
27) утверждение условий контракта для главы администрации города в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города.
14. Иные полномочия городского Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области, настоящим Уставом.
15. Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты главы города, главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.
16. Нормативные правовые акты городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.
17. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение городским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города, в процессе его исполнения, не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности городского Совета.
18. Городской Совет осуществляет контроль над исполнением собственных решений.
Городской Совет осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного самоуправления. Объектом контроля являются исполнение бюджета города, планов и программ социально-экономического развития, деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Контрольная деятельность городского Совета осуществляется в формах депутатских слушаний, депутатских расследований, направления депутатских запросов, истребования необходимой информации и сведений.
19. Полномочия городского Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
20. Полномочия городского Совета также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
21. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
22. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные выборы в городской Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
23. С инициативой о самороспуске городского Совета может выйти группа депутатов городского Совета численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается городским Советом двумя третями голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

Статья 33. Удаление главы города Зеи в отставку

1. Городской Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу города Зеи в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе губернатора Амурской области.
2. Инициатива депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Совета об удалении главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города и губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.
Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области.

В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы города в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области.
Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет вместе с проектом соответствующего решения городского Совета. О выдвижении данной инициативы глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.
Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета или губернатора Амурской области об удалении главы города в отставку осуществляется городским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
В случае если глава города присутствует на заседании городского Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городского Совета, уполномоченного на это городским Советом.
Решение городского Совета об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета. Решение об удалении главы города в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городского Совета.

14. При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении главы города в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или губернатора Амурской области и с проектом решения городского Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
В случае если глава города не согласен с решением городского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15. Решение городского Совета об удалении главы города в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением городского Совета.
16. В случае если инициатива депутатов городского Совета или губернатора Амурской области об удалении главы города в отставку отклонена городским Советом, вопрос об удалении главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 34. Фракции в городском Совете

1. Депутаты городского Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Амурской области и (или) регламентом либо иным актом городского Совета.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в городском Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в городском Совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 35. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города, замещающим муниципальную должность, и наделяется в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
2. Глава города вступает в должность и приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает исполнение полномочий с истечением срока пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой города.
При вступлении в должность глава города приносит присягу следующего содержания:
"Вступая в должность главы города Зеи, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Амурской области, Устав города Зеи, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить для процветания города и благополучия его жителей".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии губернатора Амурской области и (или) депутатов Законодательного Собрания Амурской области, депутатов городского Совета, руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, иных приглашенных не позднее тридцати дней после официального опубликования муниципальной избирательной комиссией города Зеи результатов выборов главы города Зеи.
3. Глава города входит в состав городского Совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
4. Глава города в пределах полномочий:
1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;
6) организует и координирует мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории города, исполнение нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Амурской области, города Зеи в области мобилизационной подготовки и мобилизации и несет персональную ответственность за их исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) координирует деятельность комиссий администрации города, в компетенции которых находятся вопросы жизнеобеспечения населения города;
8) определяет дату начала и (или) окончания отопительного периода муниципального жилищного фонда, объектов социальной сферы, теплоэнергетического оборудования, инженерных сетей, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения;
9) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, организациями, в том числе международными и зарубежными;
10) согласовывает внесение главой администрации города на рассмотрение городского Совета проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения. Если глава города не согласовал (не представил заключение) по предложенным главой администрации проектам нормативных правовых актов в течение 10 дней, согласование (положительное заключение) главы города считается полученным;
11) заключает контракт с главой администрации города;
12) созывает заседания городского Совета, руководит подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение;
13) ведет заседания городского Совета, ведает внутренним распорядком заседания в соответствии с регламентом городского Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп, дает поручения постоянным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции;
15) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе городского Совета;
16) оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательном округе;
17) является работодателем штатным сотрудникам городского Совета;
18) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом городского Совета;
20) регулярно, не реже двух раз в год, информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых городским Советом решений;
21) представляет городской Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления;
22) открывает и закрывает счета городского Совета в отделении Федерального казначейства и является распорядителем денежных средств по этим счетам;
23) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете города на подготовку и проведение заседаний городского Совета, работу обслуживающего штата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета;
24) утверждает смету расходов на содержание аппарата городского Совета;
25) от имени городского Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
26) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета.
5. Главе города гарантируются:
1) выплаты за счет средств бюджета города в размере и порядке, установленных муниципальным правовым актом, с учетом требований федерального законодательства и законодательства Амурской области;
2) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
3) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий в порядке, установленном правовыми актами города;
4) возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
5) ежегодный оплачиваемый отпуск, а также предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Отпуск может предоставляться по частям;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;
7) выделение служебного жилого помещения на период осуществления полномочий для проживания, в том числе с членами семьи, в порядке, определенном решением городского Совета, в случае, если он не имеет жилой площади на территории города;
8) пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств бюджета города Зеи в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
Лица, замещавшие муниципальные должности, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных уставом муниципального образования, с учетом требований федерального законодательства и законодательства Амурской области;
9) иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Предоставление указанных гарантий осуществляется за счет бюджета города.
6. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Глава города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.
8. Глава города представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и отчитывается перед населением города.
9. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.
10. Полномочия главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой города, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении главы города факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидатов на выборах главы города.
Городской Совет принимает решение об удалении в отставку главы города в соответствии со статьей 33 настоящего Устава.
11. В случае досрочного прекращения полномочий главы города досрочные выборы главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
12. Во всех случаях, когда глава города не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет глава администрации, за исключением полномочий по подписанию нормативных правовых актов, принятых городским Советом народных депутатов, а также не вправе инициировать роспуск городского Совета народных депутатов, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Устава города Зеи. Полномочия председателя городского Совета народных депутатов в случае его отсутствия исполняет заместитель председателя городского Совета.

1
Статья 35 . Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города, замещающим муниципальную должность, и наделяется в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
2. Глава города вступает в должность и приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает исполнение полномочий с истечением срока пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой города.
При вступлении в должность глава города приносит присягу следующего содержания:
"Вступая в должность главы города Зеи, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Амурской области, Устав города, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить для процветания города и благополучия его жителей".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии губернатора Амурской области и (или) депутатов Законодательного Собрания Амурской области, депутатов городского Совета, руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, иных приглашенных не позднее тридцати дней после официального опубликования муниципальной избирательной комиссией города Зеи результатов выборов главы города Зеи.
3. Глава города является главой администрации города и руководит администрацией города на принципах единоначалия.
4. Глава города:
1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;
6) организует и координирует мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории города, исполнение нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Амурской области, города Зеи в области мобилизационной подготовки и мобилизации и несет персональную ответственность за их исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) координирует деятельность комиссий администрации города, в компетенции которых находятся вопросы жизнеобеспечения населения города Зеи;
8) определяет дату начала и (или) окончания отопительного периода муниципального жилищного фонда, объектов социальной сферы, теплоэнергетического оборудования, инженерных сетей, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения;
9) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, организациями, в том числе международными и зарубежными;
10) вносит на рассмотрение городского Совета проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения.
5. Глава города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету:
1) глава города представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;
2) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.
6. Глава города в пределах своей компетенции и компетенции администрации города в соответствии с федеральными законами и законами области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города и ее структурных подразделений;
2) представляет администрацию города Зеи в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обладает правом внесения в городской Совет проектов решений городского Совета;
5) организует исполнение нормативных правовых актов городского Совета в пределах своих полномочий;
6) представляет на рассмотрение и утверждение городскому Совету проект бюджета города и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития города Зеи;
7) исполняет бюджет города;
8) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным городским Советом;
9) рассматривает и вносит на утверждение городского Совета правила содержания территории города;
10) разрабатывает и вносит в городской Совет на утверждение правовой акт о структуре и штатной численности администрации города Зеи не позднее трех месяцев со дня вступления в должность, определяет штат администрации города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих, применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений и сотрудников администрации города, формирует совещательные органы;
11) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города по согласованию с городским Советом, руководителей муниципальных предприятий и учреждений города;
12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в неделю, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
13) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов;
14) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета.
7. Глава города вправе делегировать часть своих полномочий должностным лицам администрации города.
8. Во всех случаях, когда глава администрации города не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель главы администрации города. Во время отсутствия или болезни обоих исполнение обязанностей возлагается на заместителя главы администрации города, назначенного соответствующим распоряжением:
1) первого заместителя главы администрации города, заместителей назначает на должность глава администрации города по согласованию с городским Советом;
2) число заместителей главы администрации города устанавливается в соответствии со структурой администрации города;
3) в связи с прекращением полномочий главы администрации города первому заместителю и заместителям главы администрации города, замещавшим должности муниципальной службы на срок полномочий главы администрации города, если они в этой должности проработали более двух лет и согласованы городским Советом, при расторжении трудового договора, при увольнении по соглашению сторон либо по состоянию здоровья, при увольнении в связи с реорганизацией органа местного самоуправления или изменением его структуры, ликвидацией органа местного самоуправления выплачивается денежное содержание (не подлежащее индексации) до устройства на новое место работы (службы) либо назначения пенсии за выслугу лет, но не более одного года со дня расторжения трудового договора;
4) оплата указанных расходов является расходными обязательствами бюджета города.
9. Главе города гарантируются:
1) выплаты в размере и порядке, установленных муниципальным правовым актом, с учетом требований федерального законодательства и законодательства Амурской области;
2) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
3) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий в порядке, установленном правовыми актами города;
4) возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
5) ежегодный оплачиваемый отпуск, а также предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Отпуск может предоставляться по частям;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;
7) выделение служебного жилого помещения на период осуществления полномочий для проживания, в том числе с членами семьи, в порядке, определенном решением городского Совета в случае, если он не имеет жилой площади на территории города;
8) пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств бюджета города Зеи в порядке, установленном муниципальным правовым актом, с учетом требований федерального законодательства и законодательства Амурской области.
Лица, замещавшие муниципальные должности, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных уставом муниципального образования, с учетом требований федерального законодательства и законодательства Амурской области;
9) иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Предоставление указанных гарантий осуществляется за счет бюджета города.
10. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.
12. Полномочия главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой города, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении главы города факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидатов на выборах главы города.
Городской Совет принимает решение об удалении в отставку главы города в соответствии со статьей 33 настоящего Устава.
13. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 36. Председатель Зейского городского Совета народных депутатов

1. На первом заседании городского Совета из числа депутатов тайным голосованием избирается председатель городского Совета на срок полномочий городского Совета.
Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более половины из числа избранных депутатов. Об избрании председателя городского Совета принимается решение. Председатель городского Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе, замещает муниципальную должность. Председатель городского Совета подотчетен и подконтролен населению города и городскому Совету.
Полномочия председателя городского Совета прекращаются со дня первого заседания городского Совета нового созыва.
2. Председатель городского Совета:
1) представляет городской Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского Совета;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;
3) по вопросам организации деятельности городского Совета издает постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;
6) согласовывает внесение главой города на рассмотрение городского Совета проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, а также проектов нормативных правовых актов администрации города по вопросам деятельности главы администрации и администрации города. Если председатель городского Совета не согласовал (не представил заключение) по предложенным главой города проектам нормативных правовых актов в течение 10 дней, согласование (положительное заключение) председателя городского Совета считается полученным;
7) созывает заседания городского Совета, руководит подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение;
8) ведет заседания городского Совета, ведает внутренним распорядком заседания в соответствии с регламентом городского Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп, дает поручения постоянным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе городского Совета;
11) оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательном округе;
12) является работодателем штатным сотрудникам городского Совета;
13) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом городского Совета;
15) регулярно, не реже двух раз в год, информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых городским Советом решений;
16) открывает и закрывает счета городского Совета в отделении Федерального казначейства и является распорядителем денежных средств по этим счетам;
17) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете города на подготовку и проведение заседаний городского Совета, работу обслуживающего штата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета;
18) утверждает смету расходов на содержание аппарата городского Совета;
19) от имени городского Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета.
3. Председателю городского Совета гарантируются:
1) выплаты за счет средств бюджета города в размере и порядке, установленных муниципальным правовым актом, с учетом требований федерального законодательства и законодательства Амурской области;
2) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
3) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий в порядке, установленном правовыми актами города;
4) возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
5) ежегодный оплачиваемый отпуск, а также предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Отпуск может предоставляться по частям;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;
7) выделение жилой площади для проживания, в том числе с членами семьи, в порядке, определенном решением городского Совета в случае, если он не имеет жилой площади на территории города;
8) пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств бюджета города Зеи в порядке, установленном муниципальным правовым актом, с учетом требований федерального законодательства и законодательства Амурской области;
9) иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Предоставление указанных гарантий осуществляется за счет бюджета города.
4. Председатель городского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5. Председатель городского Совета представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
6. Полномочия председателя городского Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
9) увеличения численности избирателей муниципального образования, произошедшего вследствие изменения границ городского округа, более чем на 25 процентов.
7. Полномочия председателя городского Совета прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию при направлении в городской Совет соответствующего заявления, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Если городской Совет не принимает решение об отставке председателя по собственному желанию, он вправе сложить свои полномочия в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
8. Председатель городского Совета может быть отправлен в отставку по инициативе не менее 1/3 состава городского Совета при наличии данной не менее двух раз подряд отрицательной оценки деятельности по результатам ежегодного отчета.
9. Городской Совет принимает решение об удалении в отставку председателя городского Совета не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.
10. В случае временного отсутствия председателя городского Совета народных депутатов его полномочия, установленные настоящей статьей, возлагаются распоряжением председателя городского Совета народных депутатов на заместителя председателя городского Совета народных депутатов.

Статья 37. Заместитель председателя Зейского городского Совета народных депутатов

1. На заседании городского Совета по представлению председателя городского Совета, депутатских групп и депутатов городского Совета из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя городского Совета на срок полномочий городского Совета.
Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более половины из числа избранных депутатов. Об избрании заместителя председателя городского Совета народных депутатов принимается решение. Заместитель председателя городского Совета народных депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Полномочия заместителя председателя городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.
2. Заместитель председателя городского Совета исполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей и поручениями председателя городского Совета, а в случае отсутствия председателя городского Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет полномочия председателя городского Совета.
3. Заместитель председателя городского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4. Заместитель председателя городского Совета подконтролен и подотчетен главе города, населению и городскому Совету.
5. Заместитель председателя городского Совета представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
6. Полномочия заместителя председателя городского Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) при несоблюдении ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
9) по инициативе главы города либо группы депутатов (не менее 1/3 от установленной численности) при наличии данной не менее двух раз подряд отрицательной оценки деятельности по результатам ежегодного отчета решением городского Совета путем тайного голосования, если за это решение проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

1
Статья 37 . Заместитель председателя Зейского городского Совета
народных депутатов

1. На заседании городского Совета по представлению председателя городского Совета, депутатских групп и депутатов городского Совета из числа депутатов тайным голосованием может быть избран заместитель председателя городского Совета на срок полномочий городского Совета.
Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более половины из числа избранных депутатов. Об избрании заместителя председателя городского Совета принимается решение. Заместитель председателя городского Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Полномочия заместителя председателя городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.
2. Заместитель председателя городского Совета исполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей и поручениями председателя городского Совета, а в случае отсутствия председателя городского Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет полномочия председателя городского Совета.
3. Заместитель председателя городского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4. Заместитель председателя городского Совета подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.
5. Заместитель председателя городского Совета представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
6. Полномочия заместителя председателя городского Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) по инициативе председателя городского Совета либо группы депутатов (не менее 1/3 от установленной численности) при наличии данной не менее двух раз подряд отрицательной оценки деятельности по результатам ежегодного отчета решением городского Совета, путем тайного голосования, если за это решение проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Статья 38. Статус депутата Зейского городского Совета народных депутатов

1. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата городского Совета - 5 лет.
3. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.
4. Решение об изменении срока полномочий депутатов применяется только к лицам, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
5. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия без отрыва от основной деятельности, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы.
6. Правовой статус депутата городского Совета определяется федеральными и областными законами. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
1) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
2) участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области, органов местного самоуправления;
3) участвовать в проверке с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведений о нарушении закона, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
4) осуществлять контроль над рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
5) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;
6) выполнять иные полномочия, установленные законодательством и Уставом города.
7. Гарантии прав депутатов городского Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутаты городского Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Депутаты городского Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Амурской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Депутат городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
Депутат городского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
11. Решение городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городского Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 39. Глава администрации города

1. Главой администрации города является лицо, назначаемое на эту должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
2. Контракт с главой администрации города заключается на срок полномочий городского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города (до дня начала работы городского Совета нового созыва), но не менее чем на два года. Контракт заключается главой города в течение 3 дней со дня принятия городским Советом решения о назначении на должность.
3. Условия контракта для главы администрации города утверждаются городским Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Амурской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается городским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии составляет 7 человек.
Члены конкурсной комиссии назначаются городским Советом. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются городским Советом, а одна треть - Законодательным Собранием Амурской области по представлению губернатора Амурской области.
5. Лицо назначается на должность главы администрации города городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
6. Решение по вопросу назначения на должность, отставки или досрочного освобождения от должности принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.
7. Глава администрации города приступает к исполнению обязанностей со дня назначения на должность решением городского Совета.
8. Глава администрации города:
1) подконтролен и подотчетен городскому Совету и главе города;
2) представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;
3) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.
10. Глава администрации города в пределах своей компетенции и компетенции администрации города в соответствии с федеральными законами и законами области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами наделяется собственными полномочиями в соответствии с настоящей статьей:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города и ее структурных подразделений;
2) представляет администрацию города Зеи в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обладает правом внесения в городской Совет проектов решений городского Совета;
5) организует исполнение нормативных правовых актов городского Совета в пределах своих полномочий;
6) представляет на рассмотрение и утверждение городскому Совету проект бюджета города и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития города Зеи;
7) исполняет бюджет города;
8) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным городским Советом;
9) рассматривает и вносит на утверждение городского Совета проект решений об утверждении правил благоустройства территории города, внесения в них изменений;
10) разрабатывает и вносит в городской Совет на утверждение правовой акт о структуре и штатной численности администрации города Зеи не позднее трех месяцев со дня вступления в должность, определяет штат администрации города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих, применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений и сотрудников администрации города, формирует совещательные органы;
11) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города по согласованию с городским Советом, руководителей муниципальных предприятий и учреждений города;
12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в неделю, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
13) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов;
14) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
11. Глава администрации города вправе делегировать часть своих полномочий должностным лицам администрации города.
12. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
13. Глава администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
14. Полномочия главы администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
15. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) городского Совета или главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
2) губернатора Амурской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
3) главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города Зеи или органами государственной власти Амурской области.
16. Во всех случаях, когда глава администрации города не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель главы администрации города. Во время отсутствия или болезни обоих исполнение обязанностей возлагается на заместителя главы администрации города, назначенного соответствующим распоряжением.

Статья 40. Администрация города Зеи

1. Администрация города Зеи (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, обладает правами юридического лица. Финансирование администрации города осуществляется за счет средств бюджета города, предусмотренных отдельной строкой.
2. К полномочиям администрации города относятся:
1) разработка и организация реализации планов и программ развития городского округа, утверждаемых городским Советом;
2) разработка проекта бюджета города;
3) исполнение бюджета города;
4) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и решениями городского Совета;
5) разработка ежегодных прогнозных планов (программ) приватизации объектов муниципальной собственности;
6) ведение реестра муниципального имущества;
7) проведение инвентаризации земель городского округа;
8) управление земельными участками на территории городского округа, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на принципах публичности и эффективности процедур предоставления земельных участков;
9) проведение торгов (конкурсы, аукционы) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков, в том числе для жилищного строительства;
10) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета и главы города, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
11) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) учреждение средств массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения городского округа, водоотведения, снабжения населения топливом;
15) проверка обоснованности и согласование расчета тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, определение доступности для потребителей товаров и услуг данной организации;
16) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
17) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
18) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль над готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
19) согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
20) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
21) обращение в орган исполнительной власти Амурской области в области регулирования цен (тарифов) о принятии решения об отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность);
22) в пределах переданных полномочий вправе запрашивать у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получать от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
23) определение структуры затрат в тарифе по платным услугам по всем муниципальным учреждениям и осуществление контроля за правильностью отражения их в бюджете города;
24) формирование и размещение муниципального заказа;
25) подготовка генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования;
26) утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории;
27) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
28) выдача разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
29) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
30) ведение учета и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
31) выдача разрешений на перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые);
32) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
33) осуществление контроля над использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
34) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
35) регистрация трудовых договоров, заключаемых между работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, и работником;
36) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;
37) создание условий для предоставления транспортных услуг населению городского округа и организация транспортного обслуживания населения, в том числе утверждение маршрутов и графиков движения городского пассажирского транспорта в границах городского округа;
38) выдача разрешений на распространение наружной рекламы на территории городского округа;
39) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, учреждений образования, иных учреждений, утверждение уставов муниципальных учреждений;
40) учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, утверждение уставов муниципальных предприятий, определение цели, условий и порядка их деятельности;
41) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
42) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
43) осуществление муниципального контроля, организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном решением городского Совета;
44) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, а также создание специализированной службы по вопросам похоронного дела;
45) руководство мобилизационной подготовкой города в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Амурской области, города Зеи, организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа, в соответствии с федеральным законодательством;
46) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
47) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, создание и обеспечение условий реализации целевых программ по профилактике социально значимых заболеваний, в том числе алкоголизма и наркомании;
48) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
49) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
50) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
51) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
52) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
53) формирование и содержание муниципального архива;
54) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
55) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
56) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
57) установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
58) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
59) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
60) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
61) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
62) организация и осуществление муниципального контроля на территории города, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация проведения мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
63) разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых программ (подпрограмм), финансируемых за счет средств бюджета города;
64) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;
65) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
66) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
67) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
68) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
69) осуществление сбора и обобщения сведений по многоквартирным домам города Зеи, необходимых для актуализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2043 годах";
70) подготовка и утверждение краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы на территории города Зеи в порядке, установленном Правительством Амурской области;
71) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
3. Организация и порядок деятельности, полномочия структурных подразделений администрации города определяются соответствующими положениями.

Статья 41. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган города формируется городским Советом и входит в его состав.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования города Зеи определяется Положением, утверждаемым городским Советом в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города, муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования города Зеи организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов городского Совета, главы города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования возлагаются на территориальную избирательную комиссию города в соответствии с решением городского Совета.
2. Порядок формирования, полномочия и гарантии деятельности избирательной комиссии города Зеи, а также полномочия председателя избирательной комиссии определяются федеральными законами, законами Амурской области.

Статья 43. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Органы местного самоуправления города Зеи от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Зеи.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и Уставом города наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
Городской Совет и администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав города и решение городского Совета о создании таких органов.

Статья 44. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области, настоящим Уставом.

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципальных образований может находиться:
1) указанное имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных городу, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом вопросов местного значения городского округа.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города, за исключением доходов от использования имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходов от продажи движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
4. Администрация города Зеи создает муниципальные предприятия и учреждения, от имени городского округа участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют администрация города, ее структурное подразделение, определенное решением о создании муниципального предприятия.
Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом города.
Администрация города от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
5. Администрация города ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Бюджет города

1. Город Зея имеет собственный бюджет (далее - бюджет города).
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля над его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципального образования города Зеи устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, представляют финансовому органу муниципального образования информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Расходы бюджета города

1. Формирование расходов бюджета города Зеи осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 50. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1. Отношения по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Осуществление закупок товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд оплачиваются за счет средств бюджета города.
3. Контроль в сфере закупок осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51. Доходы бюджета города

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 52. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Город Зея вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов

Выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа осуществляется путем предоставления бюджету города дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из бюджета Амурской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Статья 55. Предоставление субвенций бюджету города на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органу местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету города из бюджета Амурской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Амурской области, переданных для осуществления органу местного самоуправления законами Амурской области, осуществляется за счет средств бюджета Амурской области путем предоставления субвенций бюджету города из бюджета Амурской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Статья 56. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету города из бюджета Амурской области

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета Амурской области предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.
2. В случаях и порядке, установленных законами Амурской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Амурской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Амурской области.

Глава IX. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 57. Межмуниципальные организации

1. Городской Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
3. Органы местного самоуправления города могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 58. Некоммерческие организации муниципальных образований

1. Городской Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации муниципального образования города Зеи осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, Устава города, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность городского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, Уставу города, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске городского Совета.
2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске городского Совета.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске городского Совета.
5. Закон Амурской области о роспуске городского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 63. Ответственность главы города и главы администрации перед государством

1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города или главы администрации в случаях:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, Уставу города, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города или главы администрации города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава города или глава администрации города, в отношении которых губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Переходные положения

1. Настоящий Устав утрачивает силу с момента вступления в силу Устава в новой редакции.
2. По истечении срока полномочий городского Совета, принявшего решение о настоящем Уставе, утрачивают силу:

- часть 4 статьи 8, части 3, 7, 10, пункт 10 части 10, пункт 10 части 12, пункты 3, 26, 27 части 13 статьи 32, статьи 35, 37, 39.
3. По истечении срока полномочий городского Совета, принявшего решение о настоящем Уставе, вступают в силу:


1 1 1 1 1 1
- часть 4 статьи 8, части 3 , 7 , 10 , пункт 10 части 10, пункт 10
1 1 1
части 12, пункт 3 части 13 статьи 32, статьи 35 , 36, 37 .


------------------------------------------------------------------