Региональное
Законодательство
Амурской области

Постановление Администрации города Белогорска от 22.07.2014 N 1264 "Об утверждении Порядка разработки документов стратегического планирования муниципального образования г. Белогорск"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСКА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2014 г. № 1264

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. БЕЛОГОРСК

В соответствии с Законом Амурской области от 6 сентября 2010 г. № 378-ОЗ "О стратегическом планировании в Амурской области", распоряжением Правительства Амурской области от 19 мая 2010 г. № 49-р "О методических рекомендациях по разработке документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Амурской области" постановляю:
1. Утвердить Порядок разработки документов стратегического планирования муниципального образования г. Белогорск (приложение).
2. Опубликовать в газете "Белогорский вестник".
3. Внести в подраздел 3.1 раздела 3 "Экономика, финансы, бюджет города" базы нормативных правовых актов администрации города Белогорск.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по экономике В.В.Дацко.

И.о. главы администрации
города Белогорска
Г.А.БУРМИСТРОВА





Приложение
к постановлению
администрации
города Белогорска
от 22 июля 2014 г. № 1264

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. БЕЛОГОРСК

1. Введение

Настоящий Порядок определяет основные понятия, задачи стратегического планирования, состав, структуру, основы разработки и согласования документов стратегического планирования.

2. Основные понятия

Стратегическое планирование социально-экономического развития (далее - стратегическое планирование) - регламентированная законодательством Российской Федерации, Амурской области, муниципальными правовыми актами деятельность органов местного самоуправления г. Белогорск и иных участников процесса стратегического планирования по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития муниципального образования, рост благосостояния граждан.
Прогнозирование социально-экономического развития - деятельность по разработке обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития муниципального образования, определению параметров социально-экономического развития, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития муниципального образования и приоритетов социально-экономической политики.
Программно-целевое планирование - деятельность, направленная на определение целей социально-экономического развития муниципального образования, приоритетов социально-экономической политики органов местного самоуправления г. Белогорск, а также формирование комплексов мероприятий с указанием источников их финансирования, направленных на достижение указанных целей и приоритетов.
Документы стратегического планирования - документы, разрабатываемые и утверждаемые органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и муниципального образования г. Белогорск, в целях обеспечения процесса стратегического планирования.
Стратегия социально-экономического развития на долгосрочную перспективу - документ стратегического планирования, определяющий цели социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу и механизмы обеспечения процесса их достижения.
Прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период - документ стратегического планирования, содержащий систему количественных показателей социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период, характеризующих изменение экономической структуры и пропорций, факторов производства и потребления, уровня жизни, образования и социального обеспечения населения.
Корректировка документа стратегического планирования - частичное изменение данных документа без изменения периода, на который разрабатывался документ.
Стратегический контроль - деятельность по мониторингу социально-экономического развития муниципального образования и оценке:
процесса прогнозирования и программно-целевого планирования;
документов стратегического планирования;
реализации положений документов стратегического планирования.
Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования - наблюдение, сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии и степени достижения целей социально-экономического развития.
Приоритет социально-экономической политики - предпочтительное с точки зрения эффективности направление и способ действий по достижению целей социально-экономического развития.
Цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями.
Задача социально-экономического развития - ограниченный по времени комплекс взаимосвязанных мероприятий в рамках направления достижения цели социально-экономического развития.
Результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями.
Среднесрочный период (перспектива) - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от 3 до 6 лет.
Долгосрочный период (перспектива) - период продолжительностью 6 и более лет, для муниципальных программ - период продолжительностью 3 и более лет.

3. Задачи стратегического планирования

Основными задачами стратегического планирования являются:
определение внутренних и внешних условий и тенденций социально-экономического развития муниципального образования, выявление возможностей и ограничений;
определение целей социально-экономического развития муниципального образования и приоритетов социально-экономической политики;
определение основных показателей бюджетной системы муниципального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;
формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития муниципального образования в соответствующих сферах социально-экономического развития;
определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач социально-экономического развития муниципального образования;
координация планируемых действий по достижению целей социально-экономического развития муниципального образования между органами местного самоуправления, коммерческими организациями и гражданским обществом;
осуществление стратегического контроля;
научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования.

4. Состав документов стратегического планирования

4.1. К документам стратегического планирования муниципального образования относятся:
стратегия социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу;
муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования;
документы территориального планирования муниципального образования;
прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период.
4.2. Проекты документов стратегического планирования муниципального образования, за исключением муниципальных программ, подлежат общественному обсуждению.
4.3. Порядок общественного обсуждения документов стратегического планирования муниципального образования определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний муниципального образования г. Белогорск.

5. Основы разработки документов стратегического планирования

5.1. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу (далее - стратегия) разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Амурской области, на основе прогноза социально-экономического развития Амурской области на среднесрочный период, иных документов федерального и областного уровней, отражающих государственную политику в сфере социально-экономического развития муниципальных образований.
5.2. Стратегия разрабатывается на период до 25 лет и корректируется по мере необходимости.
5.3. Стратегия состоит из следующих разделов:
общая характеристика территории;
анализ социально-экономического развития муниципального образования за последние 5 лет; оценка конкурентных преимуществ и потенциала, SWOT-анализ;
основные цели и направления развития муниципального образования;
сценарии развития муниципального образования;
система мероприятий по реализации стратегии;
показатели социально-экономического развития на период разработки стратегии.
5.4. Стратегия разрабатывается отделом анализа, прогнозирования и целевых программ совместно со структурными подразделениями администрации г. Белогорск и утверждается городским Советом народных депутатов.
5.5. Стратегия служит основой для разработки муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования, документов территориального планирования муниципального образования.
5.6. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования, разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.
5.7. Порядок разработки, а также сроки реализации муниципальных программ определяются Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации.
5.8. Документы территориального планирования муниципального образования разрабатываются на основе стратегии социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу и муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования.
5.9. Порядок подготовки, согласования и утверждения, а также требования к содержанию документов территориального планирования муниципального образования определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Амурской области.
5.10. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период разрабатывается с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Амурской области на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.
5.11. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.
5.12. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период определяется Положением о порядке разработки прогноза социально-экономического развития г. Белогорск.

6. Порядок согласования документов
стратегического планирования

К документам стратегического планирования, на которые распространяется данный порядок согласования, относится стратегия социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.
Порядок согласования документов стратегического планирования включает в себя:
6.1. Согласование проекта стратегии структурными подразделениями администрации города.
6.2. Согласование проекта стратегии в исполнительных органах государственной власти области по курируемым ими видам экономической деятельности (направлениям работ) в части полномочий субъекта Российской Федерации.
6.3. Рассмотрение проекта стратегии на публичных слушаниях.
6.4. Утверждение документов стратегического планирования (осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами муниципального образования города Белогорск).
6.5. Направление утвержденной стратегии в министерство экономического развития Амурской области для включения в реестр документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Амурской области.

7. Порядок внесения изменений в документы
стратегического планирования

К документам стратегического планирования, на которые распространяется данный порядок согласования, относится стратегия социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.
Порядок внесения изменений в стратегию включает в себя:
7.1. Подготовку предложений отделом анализа, прогнозирования и целевых программ совместно с другими структурными подразделениями администрации г. Белогорск по внесению изменений в стратегию.
7.2. Согласование проекта стратегии с внесенными в нее корректировками в исполнительных органах государственной власти области.
7.3. Рассмотрение проекта стратегии с внесенными в нее корректировками на публичных слушаниях.
7.4. Утверждение доработанной стратегии (осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами муниципального образования города Белогорск).
7.5. Направление утвержденной стратегии с внесенными в нее корректировками в министерство экономического развития Амурской области для внесения изменений в реестр документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Амурской области.


------------------------------------------------------------------