Региональное
Законодательство
Амурской области

Распоряжение Правительства Амурской области от 12.12.2014 N 295-р "Об утверждении Плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Амурской области, на 2014 - 2015 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 декабря 2014 г. № 295-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ
НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ,
НА 2014 - 2015 ГОДЫ

В целях снижения неформальной занятости населения, создания условий для ведения бизнеса, при которых исключена возможность нелегального осуществления соответствующей деятельности:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Амурской области, на 2014 - 2015 годы (далее - План).
2. Ответственным исполнителям, указанным в Плане, ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направлять в управление занятости населения области информацию о выполнении мероприятий Плана.
3. Управлению занятости населения области (Е.А.Дуленова) осуществлять мониторинг и контроль за реализацией Плана и ежемесячно, начиная с 1 декабря 2014 года, представлять в Правительство Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации доклад о ходе его реализации.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства области В.Г.Щербину.

Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО





Утвержден
распоряжением
Правительства
Амурской области
от 12 декабря 2014 г. № 295-р

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НЕФОРМАЛЬНОЙ
ЗАНЯТОСТИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2014 - 2015 ГОДЫ

№ п/п
Основные направления деятельности и мероприятия
Сроки исполнения
Ответственные исполнители
1
2
3
4
I. Создание условий для ведения бизнеса, при которых исключена либо максимально затруднена возможность нелегального осуществления соответствующей деятельности
1.
Проведение встреч с предпринимательским сообществом области по вопросам легализации бизнеса
По мере необходимости
Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области, исполнительные органы государственной власти области
2.
Проведение проверок хозяйствующих субъектов по выявлению фактов неформальной занятости
Постоянно
Государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию)
3.
Проведение проверок хозяйствующих субъектов по выявлению фактов отсутствия либо неполноты перечислений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
Постоянно
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию), государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
4.
Оказание содействия сохранению и созданию новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, отвечающих стандартам социальной ответственности и обеспечивающих эффективную занятость населения
Постоянно
Исполнительные органы государственной власти области в установленной сфере деятельности
5.
Усиление работы по выявлению хозяйствующих субъектов, использующих в своей деятельности схемы ухода от уплаты налога на доходы физических лиц
Постоянно
УФНС России по Амурской области (по согласованию)
6.
Организация проведения мероприятий по установлению организаций и индивидуальных предпринимателей, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах, не представляющих в эти органы налоговые декларации, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без установленной законодательством соответствующей государственной регистрации
Постоянно
УФНС России по Амурской области (по согласованию)
7.
Взаимодействие государственных органов с целью выявления хозяйствующих субъектов, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения, организация проведения мероприятий, направленных на доведение заработной платы до уровня прожиточного минимума, установленного в области
Постоянно
УФНС России по Амурской области (по согласованию), государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию), государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
8.
Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации о включении нормативов численности работников и их квалификации при выполнении работ (услуг) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отраслевые ГОСТ, стандарты, инструкции, правила, законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности
I квартал 2015 года
Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области
9.
Информационный обмен сведениями о физических лицах, не имеющих соответствующей государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил перевозок пассажиров
Ежемесячно
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области, УМВД России по Амурской области (по согласованию), управление занятости населения области
10.
Информирование хозяйствующих субъектов области, использующих труд наемных работников, о последствиях неоформления трудовых отношений и использования "серых" и "черных" схем выплаты заработной платы
Постоянно
Государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию), федерация профсоюзов Амурской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
11.
Оказание в пределах предоставленных полномочий методической помощи, проведение разъяснительной работы с работодателями по вопросам соблюдения трудового законодательства в части оформления трудовых отношений и оплаты труда
Постоянно
Государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию), управление занятости населения области
12.
Проведение заседаний комиссий или рабочих групп по вопросам легализации "теневого" бизнеса, трудовых отношений и задолженности по заработной плате, страховых и иных выплат, созданных в муниципальных образованиях области, с участием руководителей хозяйствующих субъектов, использующих труд наемных работников без оформления трудовых отношений, в том числе оформляющих гражданско-правовые договоры при фактическом наличии трудовых отношений с гражданами, а также выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже средней отраслевой по области (наличие "серых" схем)
По мере необходимости
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
13.
Приглашение для заслушивания на заседании рабочей группы по вопросам легализации трудовых отношений и задолженности по заработной плате, созданной при Амурской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представителей работодателей области, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками, не оформляющих трудовые отношения с работниками, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже средней отраслевой по области, по вопросу о принятых ими мерах и планах по погашению задолженности и недопущению нарушений законодательства в сфере трудового законодательства
Ежемесячно
Рабочая группа по вопросам легализации трудовых отношений и задолженности по заработной плате, созданная при Амурской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
14.
Приглашение для заслушивания на заседании Амурской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений глав органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, на территории которых выявлены факты наличия задолженности по заработной плате, неоформления трудовых отношений, выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже средней отраслевой по области
По мере необходимости
Управление занятости населения области
II. Стимулирование (повышение заинтересованности) юридических и физических лиц к легальному оформлению трудовых отношений ("выходу из тени")
1.
Установление в правилах предоставления хозяйствующим субъектам мер государственной поддержки обязательного условия ее получения - отсутствие у хозяйствующего субъекта области неурегулированной задолженности по обязательным платежам в бюджет и в государственные внебюджетные фонды
2015 год
Исполнительные органы государственной власти области в установленной сфере деятельности
2.
Подготовка предложения в Минэкономразвития России о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на возмещение затрат по предоставлению работникам дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого в соответствии со статьей 321 Трудового кодекса Российской Федерации
IV квартал 2014 года
Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области
3.
Подготовка предложения в Минэкономразвития России о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на оплату стоимости проезда и провоза багажа работникам в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, предусмотренных статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, в объеме 100%
IV квартал 2014 года
Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области
4.
Предоставление социальной помощи на основе социального контракта, в рамках которого одним из мероприятий, связанных с исполнением обязанностей по социальному контракту, является осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности
2015 год
Министерство социальной защиты населения области
5.
Предоставление адресной социальной помощи в рамках реализации технологии "Самообеспечение", ориентированной на оказание помощи семьям с детьми, проживающим в сельской местности, для развития подсобного хозяйства или организации индивидуальной трудовой деятельности
2015 год
Министерство социальной защиты населения области
6.
Включение в соглашения о сотрудничестве исполнительных органов государственной власти области и хозяйствующих субъектов, привлекающих иностранную рабочую силу, положений, касающихся оплаты труда работников, осуществления полных и своевременных налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в государственные внебюджетные фонды
По мере необходимости
Исполнительные органы государственной власти области в установленной сфере деятельности
7.
Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство в части вменения обязанности по регистрации в территориальных отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве работодателей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, получивших более двух разрешений на осуществление данного вида деятельности
I квартал 2015 года
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области
8.
Проведение разъяснительной работы по вопросам оформления трудовых отношений и оплаты труда с гражданами, желающими трудоустроиться
Постоянно
Управление занятости населения области
9.
Подготовка методических рекомендаций (памяток) по вопросам оформления трудовых отношений, выплаты заработной платы, последствий для работников при неоформлении трудовых отношений и применении "серых" и "черных" схем выплаты заработной платы и размещение в помещениях территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, органов занятости населения, налоговых органов области, государственной инспекции труда в Амурской области
До 10 декабря 2014 года
Государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию), государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию), УФНС России по Амурской области (по согласованию), управление занятости населения области, государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
10.
Усиление общественного контроля за соблюдением трудового законодательства работодателями, у которых созданы первичные профсоюзные организации
Постоянно
Федерация профсоюзов Амурской области (по согласованию)
III. Оперативный мониторинг эффективности реализации соответствующих мероприятий, включая информирование о фактах неформальной занятости
1.
Создание открытого информационного ресурса в информационной системе "Портал Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для получения от граждан информации о фактах неформальной занятости
I квартал 2015 года
Управление информатизации области
2.
Представление в Правительство области списков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность
До 1 апреля 2015 года
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию)
3.
Представление в Правительство Амурской области информации по неработающему населению в целях оптимизации расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения области, в том числе:
- численность неработающих граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию в Амурской области и имеющих регистрацию в других субъектах Российской Федерации;
- численность неработающих граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, в том числе:
- численность детей от 0 до 17 лет;
- численность граждан трудоспособного возраста;
- численность граждан нетрудоспособного возраста
Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Амурской области (по согласованию), министерство здравоохранения области
4.
Обеспечение выявления областей экономики, видов экономической деятельности, для которых наиболее характерно уклонение от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование
Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию), территориальный фонд обязательного медицинского страхования Амурской области (по согласованию)
5.
Проведение мониторинга хозяйствующих субъектов, выплачивающих работникам заработную плату ниже минимального размера оплаты труда
Ежеквартально
Управление занятости населения области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
6.
Проведение мониторинга задолженности по заработной плате в организациях всех форм собственности
Ежемесячно
Управление занятости населения области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
7.
Направление в государственную инспекцию труда в Амурской области списков плательщиков страховых взносов, зарегистрированных на территории Амурской области и выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда и ниже прожиточного минимума
Ежеквартально
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию), государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
8.
Направление в государственную инспекцию труда в Амурской области сведений о фактах неоформления трудовых отношений, выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, наличия просроченной задолженности по заработной плате, задолженности плательщиков по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, выявленных в ходе осуществления мероприятий в пределах представленных полномочий
Ежемесячно
Управление занятости населения области, министерство социальной защиты населения области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию), государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), УФНС России по Амурской области (по согласованию), УФМС России по Амурской области (по согласованию), федерация профсоюзов Амурской области (по согласованию)
9.
Информирование органов государственной власти о выявленных фактах нарушений трудового законодательства в части использования труда наемных работников без оформления трудовых отношений, выплаты заработной платы ниже установленного размера и принятых мерах
Ежеквартально
Государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию)
10.
Направление в органы местного самоуправления муниципальных образований области информации о фактах использования на территории муниципального образования труда работников без оформления трудовых отношений, выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума для трудоспособного населения и ниже средней отраслевой по области
Постоянно
Министерство социальной защиты населения области, государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), УФМС России по Амурской области (по согласованию)
11.
Направление в органы местного самоуправления муниципальных образований области списков плательщиков страховых взносов, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума для трудоспособного населения и ниже средней отраслевой по области
Ежеквартально
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию)


------------------------------------------------------------------