Региональное
Законодательство
Амурской области

Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 17.11.2014 N 43/519 "О проекте закона Амурской области "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(шестой созыв)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2014 г. № 43/519

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

Рассмотрев проект закона Амурской области "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", внесенный губернатором области Кожемяко О.Н., Законодательное Собрание постановляет:
1. Принять проект закона Амурской области "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" в первом чтении.
2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, Управление Минюста России по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 10 декабря 2014 года.
3. Комитету Законодательного Собрания по бюджету, налогам, экономике и собственности области доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
Амурской области
К.В.ДЬЯКОНОВ





ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 1. Предмет правового регулирования

1. Настоящий Закон в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с установлением порядков проведения органами местного самоуправления муниципальных образований области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
2. Положения настоящего Закона распространяются на проекты муниципальных актов, муниципальные акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением проектов муниципальных актов, муниципальных актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну (далее - проекты муниципальных актов, муниципальные акты).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
публичные консультации - открытое обсуждение с лицами, интересы которых затрагиваются правовым регулированием (далее - заинтересованные лица), проекта муниципального акта или муниципального акта, организуемое органами местного самоуправления в ходе проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта или экспертизы муниципального акта;
сводный отчет об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - сводный отчет) - документ, составленный разработчиком проекта муниципального акта по результатам проведения публичных консультаций, содержащий информацию о необходимости и обоснованности осуществления правового регулирования предлагаемым проектом муниципального акта и о результатах предварительных (предполагаемых) расчетов издержек и выгод при принятии проекта муниципального акта;
уведомление о проведении публичных консультаций по проекту муниципального акта - размещение проекта муниципального акта в информационном ресурсе, открытом для доступа заинтересованных лиц, а также информации о сроках и порядке проведения публичных консультаций по данному проекту муниципального акта;
заключение об оценке регулирующего воздействия - документ, содержащий обоснование и выводы о соблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта, о наличии (отсутствии) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, а также содержащий при необходимости предложения об изменении проекта муниципального акта;
заключение об экспертизе - документ, содержащий обоснование и выводы о соблюдении порядка проведения экспертизы муниципального акта, об отсутствии либо о наличии в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также содержащий при необходимости предложения о внесении изменений в муниципальный акт.

Статья 3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов

1. Проекты муниципальных актов подлежат оценке регулирующего воздействия в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствии с настоящим Законом.
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов должен определять:
1) орган (органы) местного самоуправления (структурные подразделения) и (или) должностное лицо (должностные лица), ответственное (ответственные) за проведение мероприятий, указанных в пунктах 2, 3, 5, 6 настоящей части;
2) процедуру уведомления о проведении публичных консультаций по проекту муниципального акта;
3) процедуру проведения публичных консультаций;
4) порядок и сроки составления сводного отчета;
5) порядок и сроки составления заключения об оценке регулирующего воздействия;
6) механизм разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, и учета выводов, содержащихся в заключении об оценке регулирующего воздействия;
7) форму сводного отчета и форму заключения об оценке регулирующего воздействия.

Статья 4. Экспертиза муниципальных актов

1. Муниципальные акты подлежат экспертизе в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
2. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов должен определять:
1) орган (органы) местного самоуправления (структурные подразделения) и (или) должностное лицо (должностные лица), ответственное (ответственные) за проведение мероприятий, указанных в пунктах 2 - 6 настоящей части;
2) процедуру планирования работы по проведению экспертизы муниципальных актов;
3) процедуру проведения публичных консультаций;
4) процедуру исследования муниципального акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
5) порядок и сроки составления заключения об экспертизе;
6) механизм разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения экспертизы муниципальных актов, и учета выводов, содержащихся в заключении об экспертизе;
7) форму заключения об экспертизе.

Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется в отношении:
Благовещенского городского округа - с 1 января 2015 года;
муниципальных районов, городских округов области (за исключением Благовещенского городского округа) - с 1 января 2016 года;
иных муниципальных образований области - с 1 января 2017 года.

Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО


------------------------------------------------------------------