Региональное
Законодательство
Амурской области

Закон Амурской области от 06.05.2014 N 356-ОЗ "Об объединении Томичевского и Успеновского сельсоветов в Белогорском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Белогорского района и муниципальных образований в его составе"

6 мая 2014 года 356-ОЗ

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ТОМИЧЕВСКОГО И УСПЕНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТОВ
В БЕЛОГОРСКОМ РАЙОНЕ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И НАДЕЛЕНИИ СООТВЕТСТВУЮЩИМ
СТАТУСОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛОГОРСКОГО РАЙОНА
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЕГО СОСТАВЕ"

Принят
Законодательным Собранием
Амурской области
24 апреля 2014 года
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Амурской области
от 03.10.2014 № 412-ОЗ)

Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Томичевского и Успеновского сельсоветов

1. Преобразовать путем объединения Томичевский и Успеновский сельсоветы в Белогорском районе во вновь образованное сельское поселение - Томичевский сельсовет.
2. Установить, что в состав вновь образованного Томичевского сельсовета входят сельские населенные пункты: села Томичи, Успеновка, Поляное.
3. Установить, что в состав территории вновь образованного Томичевского сельсовета входят территории объединяемых Томичевского и Успеновского сельсоветов.
4. Установить, что Успеновский сельсовет утрачивает статус муниципального образования и исключается из учетных данных.
5. Установить, что днем образования Томичевского сельсовета является день вступления в силу настоящего Закона.

Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Томичевского и Успеновского сельсоветов

1. Досрочно прекратить полномочия Томичевского и Успеновского сельских Советов народных депутатов текущего созыва.
Установить, что Томичевский и Успеновский сельские Советы народных депутатов текущего созыва продолжают исполнять свои полномочия до дня начала работы Томичевского сельского Совета народных депутатов вновь образованного Томичевского сельсовета.
2. Досрочно прекратить полномочия глав Томичевского и Успеновского сельсоветов.
Установить, что главы Томичевского и Успеновского сельсоветов продолжают исполнять свои полномочия до дня вступления в должность избранного главы вновь образованного Томичевского сельсовета.
3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправления Томичевского и Успеновского сельсоветов и процедура правопреемства органами местного самоуправления вновь образованного Томичевского сельсовета осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, а также в соответствии с нормами иных федеральных законов и законов Амурской области.

Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Томичевского сельсовета первого созыва

------------------------------------------------------------------
Действие части 1 статьи 3 распространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца со дня вступления в силу данного Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Томичевского сельсовета.
------------------------------------------------------------------
1. Установить численный состав депутатов Томичевского сельского Совета народных депутатов первого созыва - 10 человек.
Установить срок полномочий депутатов Томичевского сельского Совета народных депутатов первого созыва - 5 лет.
------------------------------------------------------------------
Действие части 2 статьи 3 распространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца со дня вступления в силу данного Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Томичевского сельсовета.
------------------------------------------------------------------
2. Установить, что выборы главы вновь образованного Томичевского сельсовета проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Установить срок полномочий главы вновь образованного Томичевского сельсовета - 5 лет.
------------------------------------------------------------------
Действие части 3 статьи 3 распространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца со дня вступления в силу данного Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Томичевского сельсовета.
------------------------------------------------------------------
3. Установить, что выборы в органы местного самоуправления Томичевского сельсовета проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской области вправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии по проведению выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Томичевского сельсовета на территориальную избирательную комиссию Белогорского района.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящей части Федерального закона наделить территориальную избирательную комиссию Белогорского района правом утверждения схемы избирательных округов по выборам депутатов Томичевского сельского Совета народных депутатов.
5. Государственные полномочия исполнительного органа государственной власти области по материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительный орган вновь образованного Томичевского сельсовета, установленные статьей 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", передаются органам местного самоуправления Белогорского района в порядке, установленном статьями 4 - 8 настоящего Закона.

Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Белогорского района отдельными государственными полномочиями

1. Органы местного самоуправления Белогорского района наделяются государственными полномочиями по материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительный орган вновь образованного Томичевского сельсовета со дня вступления в силу настоящего Закона по 30 апреля 2015 года (далее - государственные полномочия).
2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету Белогорского района.
3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета объема субвенции, предоставляемой бюджету Белогорского района из областного бюджета на финансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного Томичевского сельсовета, согласно приложению к настоящему Закону.
4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления Белогорского района государственных полномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом области, с учетом заявок органов местного самоуправления.
Перечень должен содержать наименование, место нахождения, балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристики передаваемого имущества.
Перечень, а также формы документов, необходимых для его формирования, утверждаются губернатором области.
5. Главным распорядителем средств субвенции является исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере формирования и реализации на территории области единой внутренней политики (далее - уполномоченный орган).
6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются в областном бюджете.
Порядок расходования субвенции устанавливается Правительством области.
7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам реализации государственных полномочий;
2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию, отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;
3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами в ходе осуществления государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:
1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые для исполнения государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за реализацией государственных полномочий, а также за использованием бюджетных средств, предоставленных на эти цели местному бюджету;
3) оказывать органам местного самоуправления методическую и консультативную помощь в осуществлении государственных полномочий;
4) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) вносить предложения по улучшению условий исполнения государственных полномочий;
2) получать в органах государственной власти области консультативную и методическую помощь;
3) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
4. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
2) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;
3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществление государственных полномочий;
4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели;
5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Белогорского района государственных полномочий

1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять в уполномоченный орган документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочные проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий, в том числе по жалобам населения.
4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления Белогорского района об осуществлении ими государственных полномочий

1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий осуществляется путем представления местной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов об осуществлении государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершения срока передачи государственных полномочий, отчеты по форме, утвержденной Правительством области.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления Белогорского района государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается по истечении срока, на который государственные полномочия были переданы органам местного самоуправления.
2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается также в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется законом области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Томичевского сельсовета

1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в 2015 - 2016 годах бюджету вновь образованного Томичевского сельсовета рассчитывается раздельно по преобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованного Томичевского сельсовета.
2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведение работ, связанных с картографическим описанием границ вновь образованного Томичевского сельсовета и изменением картографического описания границ Белогорского района.

Статья 10. Внесение изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Белогорского района и муниципальных образований в его составе"

Внести в Закон Амурской области от 19 января 2005 г. № 419-ОЗ "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Белогорского района и муниципальных образований в его составе" следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в части 14 слова "Томичи и Поляное" заменить словами "Томичи, Поляное, Успеновка";
б) часть 15 признать утратившей силу;
2) в пункте 9 приложения № 1 слово "Успеновского" заменить словом "Томичевского";
3) в абзацах втором и третьем приложения № 5 слово "Успеновского" заменить словом "Томичевского";
4) в приложении № 7:
а) в абзаце четвертом слова "Томичевского, Успеновского и Кустанаевского" заменить словами "Томичевского и Кустанаевского";
б) в абзаце пятом слово "Успеновского" заменить словом "Томичевского";
5) в абзаце первом приложения № 8:
а) слова "Ивановского района, Успеновского и Лохвицкого сельсоветов" заменить словами "Ивановского района, Томичевского и Лохвицкого сельсоветов";
б) слова "Успеновского, Томичевского и Лохвицкого сельсоветов" заменить словами "Томичевского и Лохвицкого сельсоветов";
6) приложение № 15 изложить в новой редакции:

"КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ТОМИЧЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Граница Томичевского сельсовета от узловой точки 11, расположенной на пересечении границ Великокнязевского, Томичевского сельсоветов и Ивановского района, идет в северо-восточном направлении по границе земель между бывшими колхозами имени Чкалова и имени Ленина по межевым точкам 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 5, 6 до узловой точки 45, расположенной на пересечении границ Великокнязевского, Кустанаевского и Томичевского сельсоветов.
Далее граница идет на юго-восток по границе земель между бывшими колхозами имени Чкалова и "Россия" по межевым точкам 44, 43, 42, 41 до узловой точки 40. Затем граница идет по межевым точкам 39, 38, 37, 36, 35, 34, 33 и далее в северо-восточном направлении по полосе отвода железной дороги до межевой точки 15. Затем граница поворачивает на юго-восток и идет по границе земель госземзапаса с бывшим колхозом "Россия" по межевым точкам 14, 13, 12 до межевой точки 11, далее проходит по границе земель между бывшим военхозом № 11 и бывшим колхозом "Россия" по межевым точкам 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3 до узловой точки 1/20, расположенной на пересечении границ Кустанаевского, Некрасовского и Томичевского сельсоветов.
Далее граница идет в юго-западном направлении по границе земель между бывшим военхозом № 11 и бывшим совхозом "Некрасовский" по межевым точкам 8, 7, 6, 5 до узловой точки 4, расположенной на пересечении границ Некрасовского, Лохвицкого и Томичевского сельсоветов.
Далее граница идет в северном и северо-западном направлениях по границе земель между бывшим военхозом № 11 и бывшим колхозом "Герой труда" по межевым точкам 38, 37, 36, 35, 34, 33, 32, 31 до межевой точки 30, затем поворачивает на юго-запад и идет по левой стороне полосы отвода железной дороги до узловой точки 8.
Далее граница идет на юго-запад по границе земель между бывшими колхозами имени Чкалова и "Герой труда" по полосе отвода железной дороги по межевым точкам 6, 5, 4, 3, 2, 1 до узловой точки 13, затем в том же направлении до узловой точки 6, затем пересекает железную дорогу и идет вниз по течению реки Белая до узловой точки 5.
Далее граница идет в северном направлении по границе земель между бывшим колхозом имени Чкалова Белогорского района и бывшим колхозом "Красный партизан" Ивановского района по межевым точкам 6, 7, 8, 9, 10 до узловой точки 11, то есть до начальной точки описания.";
7) приложение № 16 признать утратившим силу.

Статья 11. Переходные положения

Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 мая 2015 года устанавливается переходный период.
В течение переходного периода в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами области, проводятся выборы в органы местного самоуправления вновь образованного Томичевского сельсовета, осуществляются правопреемство, а также иные действия, предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Томичевского сельсовета.

Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
г. Благовещенск
6 мая 2014 года
№ 356-ОЗ





Приложение
к Закону Амурской области
от 6 мая 2014 г. № 356-ОЗ

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ
БЕЛОГОРСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ,
СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ
ОБРАЗОВАННОГО ТОМИЧЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Амурской области
от 03.10.2014 № 412-ОЗ)

1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета размера субвенции, предоставляемой бюджету Белогорского района из областного бюджета в целях финансирования расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного Томичевского сельсовета.
2. Объем субвенции бюджету Белогорского района на финансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования, определяется по формуле:

С = Дзп + Hмт,

где:
С - объем субвенции;
Дзп - расходы на оплату труда;
Hмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведения выборов.
2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле:

Дзп = Ч x Нзп x Кр x 20,75 x 8 x м,

где:
Ч - количество членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, участвующих в организации и проведении выборов;
(в ред. Закона Амурской области от 03.10.2014 № 412-ОЗ)
Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда члену избирательной комиссии с правом решающего голоса за один час работы, установленный постановлением избирательной комиссии области;
(в ред. Закона Амурской области от 03.10.2014 № 412-ОЗ)
Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленный законодательством области;
20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц;
8 - количество рабочих часов в день;
м - количество месяцев работы территориальной избирательной комиссии на выборах в представительный орган вновь образованного муниципального образования.
2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведения выборов рассчитываются по формуле:

Нмт = Фз x Ипц x Чизб,

где:
Фз - средние фактические затраты муниципального образования на материально-техническое обеспечение проведения выборов на одного жителя в отчетном году;
Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозом социально-экономического развития области;
Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципального образования на территории муниципального района, в котором проходят выборы, на 1 января 2014 года.
3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечение проведения выборов включают в себя:
1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в том числе расходы на приобретение конвертов, марок;
2) расходы на приобретение канцелярских товаров;
3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к месту командирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМ при поездках на транспорте органа местного самоуправления);
4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) в период служебной командировки;
5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства в период служебной командировки (суточные);
6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательных бюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколов комиссий и других материалов, необходимых для организации и проведения выборов) и на ее доставку;
7) расходы на информирование избирателей;
8) расходы на обучение участников выборов.


------------------------------------------------------------------