Региональное
Законодательство
Амурской области

Распоряжение Правительства Амурской области от 15.07.2014 N 169-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 28-р"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 июля 2014 г. № 169-р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22 МАРТА 2013 Г. № 28-Р

В целях корректировки мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":
Внести в План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Амурской области", утвержденный распоряжением Правительства области от 22 марта 2013 г. № 28-р (в редакции распоряжения Правительства области от 8 апреля 2014 г. № 69-р), изменения согласно приложению к настоящему распоряжению.

Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО





Приложение
к распоряжению
Правительства
Амурской области
от 15 июля 2014 г. № 169-р

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ")
"ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Пункт 1 раздела III:
1) абзац первый подпункта 12 изложить в следующей редакции:
"12) увеличение объема передвижного фонда музеев области для экспонирования музейных фондов в населенных пунктах Амурской области:";
2) дополнить подпунктами 16, 17 следующего содержания:
"16) увеличение посещаемости учреждений культуры (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2013
2014
2015
2016
2017
2018

6
6
6
6
6

17) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1".

2. Раздел V изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящим изменениям.
3. Дополнить приложением согласно приложению № 2 к настоящим изменениям.





Приложение № 1
к изменениям

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг
в сфере культуры, связанные с переходом
на "эффективный контракт"

№ п/п
Наименование мероприятия
Результат
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
Совершенствование системы оплаты труда
1.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, и их руководителей
Приказ министерства культуры и архивного дела Амурской области, муниципальные правовые акты
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
2.
Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, и их руководителей
Сводная аналитическая записка министерства культуры Амурской области
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
3.
Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления в Амурской области по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области
Приказ министерства культуры и архивного дела Амурской области
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области
4.
Внесение изменений в положения об оплате труда государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда
Локальные нормативные акты
Ежегодно, по мере необходимости
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
5.
Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, в целях возможного привлечения на повышение заработной платы средств за счет сокращения неэффективных расходов
Рекомендации главе муниципального образования, информация в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
6.
Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)
Сводный отчет с аналитической справкой
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
7.
Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Локальные нормативные акты
2015 - 2018 годы
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
8.
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры
Приказ министерства культуры и архивного дела Амурской области, муниципальные правовые акты
2015 - 2016 годы
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений
9.
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
100% заключенных дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений
Ежегодно, по мере необходимости
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
10.
Представление руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в системе Интернет
100% размещенных в сети Интернет справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
11.
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Амурской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности
Акты проверок
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
12.
Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, и средней заработной платы работников учреждений в кратности, установленной нормативными правовыми актами Амурской области
Приказ министерства культуры и архивного дела Амурской области, муниципальные правовые акты, поддержание установленных соотношений
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
13.
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Амурской области, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Амурской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях
Приказ министерства культуры и архивного дела Амурской области, муниципальные правовые акты
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
14.
Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры, анализ лучших практик
Трудовые договоры работников (дополнительные соглашения), локальные нормативные акты
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
15.
Проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
Информация в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
16.
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
Информация в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
17.
Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры
Локальные нормативные акты
2015 - 2018 годы
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
18.
Разработка основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, для органов местного самоуправления в Амурской области
Приказ министерства культуры и архивного дела Амурской области
III квартал 2014 года
Министерство культуры и архивного дела Амурской области
пропуск текста, восстановить по смыслу который не представляется
возможным.
------------------------------------------------------------------
19.
Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"
Локальные нормативные акты, акты заседаний аттестационной комиссии
Ежегодно, начиная с 2014 года
Государственные (муниципальные) учреждения культуры, осуществляющие деятельность на территории и архивного дела Амурской области (по согласованию)
20.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов
Приказ министерства культуры и архивного дела Амурской области, муниципальные правовые акты, поддержание установленной доли
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
21.
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений до 1:0,7-0,5 с учетом типа учреждения
Информация в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно, начиная с 2015 года
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
опечатка: исходя из смысла распоряжения, имеется в виду: "... министерства
культуры и архивного дела ...".
------------------------------------------------------------------
22.
Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы министерства культуры и Амурской области по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, и оценке результатов реализации "дорожной карты"
Протоколы заседаний рабочей группы
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области
23.
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ № 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры
Аналитические справки
Ежеквартально, начиная с 2014 года
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
24.
Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, в соответствии с Указом № 597
Проекты нормативных правовых актов Амурской области (муниципальных правовых актов), устанавливающих расходные обязательства Амурской области (муниципальных образований Амурской области)
2014 - 2017 годы
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
25.
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом № 597
Формы федерального статистического наблюдения
Ежеквартально, в установленные сроки
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
26.
Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом № 597
Информация в Министерство культуры Российской Федерации
Один раз в полугодие с 2014 по 2018 год
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
27.
Мониторинг реализации органами местного самоуправления в Амурской области Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р
Информация в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно, 10 января, 10 июля
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
28.
Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Приказ министерства культуры и архивного дела Амурской области
2014 - 2015 годы
Министерство культуры и архивного дела Амурской области
29.
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Аналитическая записка министру культуры и архивного дела Амурской области, информация в управление занятости населения Амурской области и Министерство культуры Российской Федерации
Ежеквартально
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
30.
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений
Аналитическая записка министру культуры и архивного дела Амурской области, рекомендации главе муниципального образования, информация в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
31.
Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональной "дорожной карты", в том числе мерах по повышению оплаты труда
Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) и профсоюзных организаций
Независимая система оценки качества работы государственных (муниципальных)
учреждений культуры
32.
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
Приказ министерства культуры и архивного дела Амурской области
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
33.
Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций культуры
Правовые акты министерства культуры и архивного дела Амурской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
34.
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов
Создание общественного совета
II полугодие 2014 года
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
35.
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета
Правовые акты министерства культуры и архивного дела Амурской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
36.
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы
Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры и архивного дела Амурской области
II полугодие 2014 года
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
37.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры
Создание официальных сайтов учреждений культуры
II полугодие 2014 года
Учреждения культуры и архивного дела Амурской области
38.
Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
39.
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой оценки качества организаций культуры
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
40.
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры
Отчет о реализации независимой системы в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда Российской Федерации, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Министерства труда Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 234а
Ежегодно
Министерство культуры и архивного дела Амурской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)

Перечень целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры, определенных "дорожной картой", приведен в прилагаемой таблице.





Приложение № 2
к изменениям

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (НОРМАТИВОВ) ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ
КУЛЬТУРЫ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ "ДОРОЖНОЙ КАРТОЙ"

№ п/п
Наименование показателей
2013 г. (отчет)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики, человек (стр. 10 / стр. 11) <*>
236
239
242
244
247
250
2.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в процентах (стр. 14 / стр. 13)
57,3
64,9
73,7
82,4
100,0
100,0
3.
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. рублей (стр. 3 = стр. 17)
-
157,5
396,3
624,7
1066,8
1167,6
4.
Предусмотрено в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, млн. рублей
-
148,0
372,5
587,2
1002,8
1097,5
5.
Соотношение объема средств от оптимизации к объему средств, предусмотренных на повышение заработной платы, в процентах (стр. 6 / стр. 17 x 100%)
-
14,2
7,0
5,1
3,9
4,6
6.
Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. рублей) (стр. 7 + стр. 8 + стр. 9), из них:
-
22,4
27,6
32,0
41,2
53,8
7.
От реструктуризации сети, млн. рублей
-
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
8.
От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей
-
22,1
27,1
31,5
40,7
53,3
9.
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей
-
0,2
0,3
0,3
0,3
0,3

Справочно:






10.
Число получателей услуг, человек
814092
807000
799900
792300
784400
776200
11.
Среднесписочная численность работников учреждений культуры, человек
3448
3379
3311
3245
3180
3101
12.
Численность населения субъекта Российской Федерации, человек
814092
807000
799900
792300
784400
776200
13.
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, рублей
29895
31543
34610
37054
40054
43154
14.
Средняя заработная плата работников учреждений культуры, рублей
17138
20471
25508
30532
40054
43154
15.
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, в процентах
15,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
16.
Объем средств, направленных на повышение заработной платы работников учреждений культуры, за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей
-
9,5
23,8
37,5
64,0
70,1
17.
Объем средств, предусмотренных на повышение заработной платы работников учреждений культуры, млн. рублей (стр. 4 + стр. 16)
-
157,5
396,3
624,7
1066,8
1167,6

--------------------------------
<*> Примечание: норматив устанавливается с учетом специфики отрасли культуры и региона. Показатели на прогнозный период определяются в соответствии с региональными планами мероприятий ("дорожными картами") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности сферы культуры (2013 - 2018 годы). Отчет по показателям представляется на основе данных Росстата и данных, представленных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------