Региональное
Законодательство
Амурской области

Постановление Администрации города Благовещенска от 17.06.2014 N 2544 "О внесении изменений в План мероприятий "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Благовещенска", утвержденный постановлением администрации города Благовещенска N 2581 от 20 мая 2013 года"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2014 г. № 2544

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ")
"ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ
КУЛЬТУРЫ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА", УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
№ 2581 ОТ 20 МАЯ 2013 ГОДА

В целях корректировки мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" постановляю:
1. Внести в План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Благовещенска" (далее - План), утвержденный постановлением администрации города Благовещенска № 2581 от 20 мая 2013 года, следующие изменения:
1.1. Пункт 1 раздела III "Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение" дополнить подпунктами 8, 9 следующего содержания:
"8) увеличение посещаемости учреждений культуры (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
6
6
6
6
6

9) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1".

1.2. В разделе IV "Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры":
1.2.1) таблицу в подпункте 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
54,3
64,9
73,7
82,4
100,0
100,0
Для достижения показателей необходимы дополнительные средства в сумме, млн. рублей
0,0
16,6
36,2
55,8
93,1
105,1
Средства от иной приносящей доход деятельности, направляемые на оплату труда работников, млн. руб.
0,0
2,9
6,4
9,9
16,4
18,6";

1.2.2) таблицу в подпункте 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:


"2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры
0,294
0,294
0,294
0,294
0,294
0,294
0,294".

1.3. Раздел V "Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт" изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.4. Дополнить План разделом VI "Перечень целевых показателей (нормативов) оптимизации сети муниципальных учреждений культуры" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Благовещенска В.С.Калиту.

И.о. главы администрации
города Благовещенска
А.А.КОЗЛОВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Благовещенска
от 17 июня 2014 г. № 2544

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг
в сфере культуры, связанные с переходом
на "эффективный контракт"

№ п/п
Наименование мероприятия
Результат
Сроки исполнения
Ответственный исполнитель
Совершенствование системы оплаты труда
1.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Благовещенска, и их руководителей
Правовые акты администрации города Благовещенска и управления культуры
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска
2.
Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Благовещенска, и их руководителей
Аналитическая записка министру культуры и архивного дела Амурской области
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска
3.
Внесение изменений в положения об оплате труда муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Благовещенска, и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда
Локальные нормативные акты
Ежегодно, по мере необходимости
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
4.
Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Благовещенска, в целях возможного привлечения на повышение заработной платы средств за счет сокращения неэффективных расходов
Аналитическая записка министру культуры и архивного дела Амурской области
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска
5.
Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Благовещенска (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)
Отчет министру культуры и архивного дела Амурской области
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
6.
Внедрение систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Локальные нормативные акты
2015 - 2018 годы
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
7.
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры
Правовые акты администрации города Благовещенска и управления культуры
2014 - 2015 годы
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений
8.
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
100% заключенных дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений
Ежегодно, по мере необходимости
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
9.
Представление руководителями муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Благовещенска, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в системе Интернет
100% размещенных в сети Интернет справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска
10.
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории города Благовещенска, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности
Акты проверок
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска
11.
Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Благовещенска, и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8
Правовые акты администрации города Благовещенска, поддержание установленных соотношений
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска
12.
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории города Благовещенска, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Амурской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях
Правовые акты администрации города Благовещенска
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
13.
Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры, анализ лучших практик
Трудовые договоры работников, локальные нормативные акты
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
14.
Проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников муниципальных учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
Информация в министерство культуры и архивного дела Амурской области
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
15.
Актуализация квалификационных требований, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
Информация в министерство культуры и архивного дела Амурской области
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
16.
Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры
Локальные нормативные акты
2015 - 2018 годы
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
17.
Разработка положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Благовещенска
Локальные нормативные акты
II квартал 2014 года
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
18.
Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"
Локальные нормативные акты, акты заседаний аттестационной комиссии
Ежегодно, начиная с 2014 года
Муниципальные учреждения культуры, осуществляющие деятельность на территории города Благовещенска
19.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Благовещенска, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Правовые акты администрации города Благовещенска
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска
20.
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1 : 0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения
Информация в министерство культуры и архивного дела Амурской области
Ежегодно, начиная с 2015 года
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ № 597)
21.
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение которой предусмотрено Указом № 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры
Аналитические справки
Ежеквартально, начиная с 2014 года
Управление культуры администрации города Благовещенска
22.
Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Благовещенска, в соответствии с Указом № 597
Проекты правовых актов администрации города Благовещенска, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования города Благовещенска
2013 - 2017 годы
Управление культуры администрации города Благовещенска
23.
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом № 597
Формы федерального статистического наблюдения
Ежеквартально, в установленные сроки
Управление культуры администрации города Благовещенска
24.
Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом № 597
Информация в министерство культуры и архивного дела Амурской области
Один раз в полугодие с 2013 по 2018 год
Управление культуры администрации города Благовещенска
25.
Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р
Информация в министерство культуры и архивного дела Амурской области
Ежегодно, 8 января, 8 июля
Управление культуры администрации города Благовещенска
26.
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Аналитическая записка министру культуры и архивного дела Амурской области
Ежеквартально, начиная со II квартала 2013 года
Управление культуры администрации города Благовещенска
27.
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений
Аналитическая записка министру культуры и архивного дела Амурской области
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска
28.
Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда
Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети "Интернет"
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска и профсоюзные организации
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
29.
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
Правовой акт управления культуры администрации города Благовещенска

Управление культуры администрации города Благовещенска
30.
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов
Создание общественного совета
1 полугодие 2014 года
Управление культуры администрации города Благовещенска
31.
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета
Приказ управления культуры администрации города Благовещенска
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска
32.
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки
Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры города Благовещенска
2 полугодие 2014 года
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
33.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры
Создание официальных сайтов учреждений культуры
1 полугодие 2014 года
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
34.
Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
35.
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о функционировании независимой оценки качества организаций культуры
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения
36.
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры
Отчет о реализации независимой системы в министерство культуры и архивного дела Амурской области, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. № 234а
Ежегодно
Управление культуры администрации города Благовещенска





Приложение № 2
к постановлению
администрации
города Благовещенска
от 17 июня 2014 г. № 2544

VI. Перечень целевых показателей (нормативов) оптимизации
сети муниципальных учреждений культуры


Наименование показателей
2013 г. (отчет)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников) (стр. 10 / стр. 11)
763
770
778
786
786
786
2.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, % (стр. 14 / стр. 13 x 100%)
54,3
64,9
73,7
82,4
100,0
100,0
3.
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. рублей (((стр. 14 соответствующего года x стр. 11 соответствующего года - стр. 14 (за 2013 год) x стр. 11 (за 2013 год)) x 12 x 1,302 / 1000000) = стр. 17))
x
19,5
42,6
65,7
109,5
123,7
4.
Предусмотрено в бюджете муниципального образования (из стр. 3), млн. рублей
x
16,6
36,2
55,8
93,1
105,1
5.
Соотношение объема средств от оптимизации к объему средств, предусмотренных на повышение заработной платы (стр. 6 / стр. 17 x 100%), %
x
-
-
-
-
-
6.
Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. рублей) (стр. 7 + стр. 8 + стр. 9), из них:
x
-
-
-
-
-
7.
От реструктуризации сети, млн. рублей
x





8.
От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей ((стр. 11 соответствующего года - стр. 11 за 2013 год) x стр. 14 соответствующего года x 12 мес. x 1,302 / 1000000)
x
-
-
-
-
-
9.
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей
x






Справочно






10.
Число получателей услуг, человек (стр. 10 = стр. 12)
224220
226440
228700
230990
230990
230990
11.
Среднесписочная численность работников учреждений культуры, человек
294
294
294
294
294
294
12.
Численность населения муниципального образования, человек
224220
226440
228700
230990
230990
230990
13.
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, рублей
29895
31543
34610
37054
40054
43154
14.
Средняя заработная плата работников учреждений культуры, рублей
16227
20471
25508
30532
40054
43154
15.
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %
x
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
16.
Объем средств, направленных на повышение заработной платы работников учреждений культуры, за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей
x
2,9
6,4
9,9
16,4
18,6
17.
Объем средств, предусмотренных на повышение заработной платы работников учреждений культуры, млн. рублей (стр. 4 + стр. 16)
x
19,5
42,6
65,7
109,5
123,7


------------------------------------------------------------------