Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации города Зеи от 28.02.2014 N 278 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти города Зеи на 2014 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 278
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ ГОРОДА ЗЕИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р, в целях повышения эффективности управления муниципальными финансами, руководствуясь статьями 35, 40, 49 Устава города Зеи, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти города Зеи на 2014 - 2018 годы (далее - Программа).
2. Исполнительным органам власти руководствоваться положениями Программы при формировании и организации исполнения городского бюджета.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте города (http://www.admzeya.ru), внесению в базу правовых актов органов местного самоуправления города в Зейской городской библиотеке.
5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Зеи
В.И.СОРОЧУК
Утверждена
постановлением
администрации города Зеи
от 28 февраля 2014 г. № 278
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ ГОРОДА ЗЕИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Паспорт Программы
1.
Наименование муниципальной программы
Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти города Зеи на 2014 - 2018 годы
2.
Координатор муниципальной программы
Финансовое управление администрации города Зеи
3.
Координаторы подпрограмм
Финансовое управление администрации города Зеи;
комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи;
администрация города Зеи
4.
Цели муниципальной программы
Совершенствование деятельности исполнительных органов власти города и повышение качества управления
5.
Задачи муниципальной программы
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Зеи.
2. Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом города Зеи, в том числе земельными ресурсами города.
3. Повышение эффективности управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий
6.
Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы
1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи.
2. Повышение эффективности использования муниципального имущества города Зеи.
3. Развитие информационной инфраструктуры администрации города Зеи
7.
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм
2014 - 2018 годы, этапы реализации не выделяются
8.
Объемы ассигнований бюджета города муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации)
Объем ассигнований бюджета города на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2018 годах составляет 63765,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 15691,3 тыс. рублей;
2016 год - 15691,3 тыс. рублей;
2017 год - 15691,3 тыс. рублей;
2018 год - 16691,3 тыс. рублей
9.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
1. Место города Зеи в рейтинге городов Амурской области по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления не ниже 5 ежегодно во всем периоде реализации муниципальной программы.
2. Увеличение доли расходов бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов городского бюджета без учета целевых безвозмездных поступлений до 94 процентов к концу 2018 года.
3. Выполнение плана поступлений в бюджет города средств от использования и продажи муниципального имущества города Зеи на 100 процентов.
4. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности города Зеи, к общему количеству муниципального имущества, учтенного в реестре, до 99,5 процента.
5. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, до 90 процентов к концу 2018 года
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Конституционные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации отражены в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Осуществление эффективного управления является одной из важнейших задач современного государства, в том числе и на уровне местного самоуправления.
В этой связи особое внимание уделяется административной реформе.
Целями административной реформы, проводимой в настоящее время в Российской Федерации, являются:
- повышение качества и доступности государственных услуг;
- повышение эффективности деятельности органов власти.
В настоящее время продолжается деятельность органов местного самоуправления по упорядочиванию административных процедур, повышению комфортности предоставления услуг гражданам в рамках разработки и внедрения административных регламентов, предоставления муниципальных услуг в электронном виде.
Муниципальная программа определяет цели, задачи и приоритеты деятельности органов исполнительной власти города Зеи в отдельных сферах государственного управления, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий муниципальной программы и показатели их результативности:
- в финансовой и бюджетных сферах, составлении и организации исполнения бюджета города;
- в сфере имущественных отношений города;
- в сфере информатизации и связи на территории города Зеи.
Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом является основой деятельности финансового управления города Зеи, которая направлена на повышение эффективности и качества функционирования бюджетной системы города.
Управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории города Зеи осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом города. Комитет осуществляет владение, пользование и распоряжение объектами, находящимися в собственности города, в том числе земельными участками, а также функции по приватизации объектов собственности города, обеспечивает максимальную эффективность и доходность от использования собственности города, защищает имущественные интересы города Зеи.
Реализация мероприятий по развитию информационного общества является одним из направлений деятельности администрации города.
Результативность деятельности исполнительных органов власти в вышеуказанных сферах оказывает влияние на эффективность осуществления структурных реформ на уровне города, внедрение современных инструментов управления и в конечном счете отражается на качестве жизни населения города.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлению Правительства Амурской области от 15 апреля 2013 г. № 160 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Амурской области" министерством финансов Амурской области проводится оценка деятельности органов местного самоуправления по реализации ими своих полномочий. По итогам 2012 года город Зея занимает 5 место в рейтинге городов Амурской области (из 9).
Место города Зеи в рейтинге муниципальных образований Амурской области позволит комплексно оценить достигнутый уровень и динамику эффективности деятельности органов исполнительной власти города.
Выполнение задач подпрограмм направлено на решение проблем развития в каждой сфере реализации муниципальной программы.
Можно выделить основные из них:
1) в подпрограмме 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи":
- низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;
- отсутствие действенной системы финансового контроля;
- увеличение муниципального долга;
- сохранение значительной степени зависимости бюджета города от финансовой помощи;
- наличие просроченной кредиторской задолженности;
- превышение установленного норматива на содержание органов местного самоуправления;
2) в подпрограмме 2 "Повышение эффективности использования муниципального имущества города Зеи":
- наличие в муниципальном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий органов местного самоуправления;
- отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты муниципальной собственности, в том числе на земельные участки;
- ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;
- низкая конкурентоспособность муниципальных предприятий и невысокая доходность используемого имущества;
3) в подпрограмме 3 "Развитие информационной инфраструктуры администрации города Зеи":
- недостаточное развитие ИКТ в различных секторах экономики города;
- наличие высоких рисков в сфере информационной безопасности.
Подробная характеристика сфер реализации муниципальной программы, включая выявление проблем в каждой сфере, анализ их состояния в динамике и тенденции развития представлены в разрезе подпрограмм.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые
конечные результаты
Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих основных стратегических документах:
1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах.
2. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212.
3. Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 2593-р.
4. Постановление администрации города Зеи от 31 октября 2013 г. № 1735 "Об одобрении прогноза социально-экономического развития города Зеи на 2014 - 2016 годы".
К приоритетам реализации муниципальной программы относятся:
- повышение качества и доступности муниципальных услуг в сферах государственного управления, предусмотренных в Программе;
- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения деятельности органов исполнительной власти;
- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов исполнительной власти города;
- проведение мониторинга, систематического анализа и оценки рисков реализации муниципальной программы.
Целями муниципальной программы являются совершенствование деятельности исполнительных органов власти города и повышение качества управления.
Достижение целей муниципальной программы будет осуществляться путем решения трех основных задач.
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Зеи.
2. Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом города Зеи, в том числе земельными ресурсами города.
3. Повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.
Муниципальную программу предполагается реализовать в 2014 - 2018 годах, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемы, задачи и результаты реализации
муниципальной программы
№ п/п
Формулировка решаемой проблемы
Наименование задачи муниципальной программы
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Конечный результат подпрограмм
1
2
3
4
5
6
1.
Отсутствие действенной системы финансового контроля;
- увеличение муниципального долга города Зеи;
- сохранение значительной степени зависимости бюджета города от финансовой помощи за счет средств областного бюджета;
- наличие просроченной кредиторской задолженности, увеличение муниципального долга
Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Зеи
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи"
2014 - 2018
1. Отношение объема дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета <1> города к 2018 году - не более 10 процентов.
2. Сохранение уровня исполнения расходных обязательств области на уровне не менее 93 процентов
2.
Наличие в муниципальном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий органов местного самоуправления;
- отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты муниципальной собственности, в том числе на земельные участки;
- ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;
- низкая конкурентоспособность муниципальных предприятий и невысокая доходность используемого имущества
Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом города Зеи, в т.ч. земельными ресурсами города
"Повышение эффективности использования муниципального имущества города Зеи"
2014 - 2018
1. Выполнение плана поступлений в бюджет города средств от использования и продажи муниципального имущества города Зеи на 100 процентов.
2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности города Зеи, к общему количеству муниципального имущества, учтенного в реестре, до 99,5 процента
3.
Недостаточное развитие ИКТ в различных секторах экономики города;
- наличие высоких рисков в сфере информационной безопасности
Повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий
"Развитие информационной инфраструктуры администрации города Зеи"
2014 - 2018
1. Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, - 90 процентов к концу 2018 года.
2. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 15 минут.
3. Перевод системы внутреннего документооборота в электронный вид к концу 2018 года
--------------------------------
<1> Примечание: Без учета безвозмездных поступлений, до 1 января 2017 года разницы между полученными и погашенными городом бюджетными кредитами, предоставленными бюджету из бюджета Амурской области; и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
3. Описание системы подпрограмм
Подпрограммы муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы.
Целью подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи" является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Зеи.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.
2. Эффективное управление муниципальным долгом города Зеи.
3. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.
Целью подпрограммы 2 "Повышение эффективности использования муниципального имущества города Зеи" является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом города Зеи, в том числе земельными ресурсами муниципального образования.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1) осуществление основных направлений муниципальной политики в области имущественных отношений;
2) совершенствование системы управления муниципальной собственностью города Зеи;
3) создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов муниципального образования;
4) обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики в сфере имущественных отношений.
Целью подпрограммы 3 "Развитие информационной инфраструктуры администрации города Зеи" является повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.
Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнить следующие задачи:
1. Совершенствование технологий управления муниципальным образованием.
2. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики города в сфере информатизации и связи.
4. Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
Муниципальная программа базируется на положениях:
- Конституции Российской Федерации;
- Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;
- Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212;
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
- иных правовых актов Российской Федерации, Амурской области, города Зеи в сферах реализации муниципальной программы.
Кроме того, в период реализации муниципальной программы потребуются изменения правового регулирования на уровне города в отдельных сферах реализации муниципальной программы. Это связано, прежде всего, с необходимостью приведения муниципальных правовых актов в соответствие федеральному законодательству.
Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета города Зеи в 2014 - 2018 годах составит 63765,2 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:
- подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи" - 51573,6 тыс. рублей;
- подпрограмма 2 "Повышение эффективности использования муниципального имущества города Зеи" - 0 тыс. руб.;
- подпрограмма 3 "Развитие информационной инфраструктуры администрации города Зеи" - 12191,6 тыс. руб.
Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города представлено в приложении № 3 к муниципальной программе.
6. Планируемые показатели эффективности
муниципальной программы
Основными результатами реализации и индикаторами эффективности муниципальной программы будут являться:
1. Место города Зеи в рейтинге городов Амурской области по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления не ниже 5 ежегодно во всем периоде реализации Программы. Оценка осуществляется минэкономразвития Амурской области.
2. Увеличение доли расходов бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета города без учета целевых безвозмездных поступлений до 94 процентов к концу 2018 года.
Индикатор определяется как: объем расходов бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ / общий объем расходов бюджета города без учета целевых безвозмездных поступлений x 100 процентов.
3. Выполнение плана поступлений в бюджет города средств от использования и продажи муниципального имущества города Зеи на 100 процентов.
Индикатор определяется как: объем поступивших средств от использования и продажи муниципального имущества города Зеи / плановый объем средств от использования и продажи муниципального имущества x 100 процентов.
4. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности города Зеи, к общему количеству муниципального имущества, учтенного в реестре, до 98,5 процента.
Индикатор рассчитывается как: количество объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности города Зеи / общее количество муниципального имущества, учтенного в реестре x 100 процентов.
5. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, до 90 процентов к концу 2018 года.
Оценка данного показателя определяется как: количество граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме x 100 / количество граждан, обратившихся за оказанием муниципальной услуги в целом (через ОМСУ, МФЦ).
7. Риски реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками
Основными рисками реализации муниципальной программы являются:
1) нормативные риски:
- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях);
- риски, связанные с судебными спорами, - правопритязания третьих лиц на объекты муниципальной собственности.
Для минимизации данной группы рисков необходимо:
- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;
2) административные риски:
- вероятность принятия неэффективных решений при координации взаимодействия органов исполнительной власти, участвующих в реализации мероприятий муниципальной программы;
- нарушение требований законодательства органами исполнительной власти в процессе реализации муниципальной программы;
- снижение качества управления муниципальными финансами.
Для минимизации данной группы рисков необходимо:
- обеспечение мониторинга выполнения мероприятий муниципальной программы;
- проведение мониторинга реализации муниципальной программы, подготовка и представление в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации муниципальной программы, включая предложения о корректировке муниципальной программы.
Кроме того, можно выделить специфические риски реализации программы в некоторых сферах ее реализации:
1. Потенциальные угрозы бюджетно-финансовой системе города:
- несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
- несвоевременное и неполное исполнение бюджета города в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
- нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;
- нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности, порядка и сроков подготовки бюджетной отчетности;
- увеличение просроченной кредиторской задолженности;
- снижение качества управления муниципальными финансами.
К специфическим мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей в данной сфере, относятся:
- проведение мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации ведения бюджетного учета;
- контроль за порядком и соблюдением сроков подготовки бюджетной отчетности;
- проведение мероприятия по формированию достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;
- установление верхнего предела муниципального долга города Зеи;
- оптимизация стоимости обслуживания муниципального долга города.
ПОДПРОГРАММА 1
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
ГОРОДА ЗЕИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА"
Паспорт подпрограммы
1.
Наименование подпрограммы
Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Зеи на период до 2018 года
2.
Координатор подпрограммы
Финансовое управление администрации города Зеи
3.
Участники подпрограммы
Финансовое управление администрации города Зеи;
администрация города Зеи
4.
Цель подпрограммы
Обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета
5.
Задачи подпрограммы
1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.
2. Эффективное управление муниципальным долгом города Зеи.
3. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах
6.
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2018 годы, этапы реализации не выделяются
7.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств городского бюджета составляет 51573,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 12893,4 тыс. рублей;
2016 год - 12893,4 тыс. рублей;
2017 год - 12893,4 тыс. рублей;
2018 год - 12893,4 тыс. рублей.
Привлечение средств областного бюджета и иных источников финансирования на реализацию подпрограммы не предполагается
8.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
1. Отношение объема дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов городского бюджета (без учета безвозмездных поступлений; до 1 января 2017 года разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города из бюджета Амурской области; и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города) к 2018 году не более 10%.
2. Сохранение исполнения расходных обязательств города на уровне не менее 93%
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В последние годы процесс формирования системы управления муниципальными финансами города осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы.
Основными результатами реализации бюджетной реформы стали:
- формирование нормативно-правовой базы для повышения доступности и качества муниципальных услуг, внедрение муниципальных заданий, расширение самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение;
- осуществление перехода от годового бюджета к бюджету на очередной финансовый год и двухлетний плановый период;
- организация бюджетного процесса с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств;
- осуществление мониторинга качества управления муниципальными финансами;
- автоматизация процесса исполнения городского бюджета.
В 2010 - 2012 годах развитие бюджетной системы города Зеи осуществлялось в рамках Программы повышения эффективности бюджетных расходов города Зеи на период до 2012 года, утвержденной постановлением администрации города Зеи от 29 апреля 2011 г. № 596.
В 2010 - 2012 годах была проведена реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг.
В полном объеме обеспечена реализация Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ), который стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных. Цель этой реформы - мотивация учреждений к повышению качества предоставления услуг населению.
В целях реализации данного Закона были разработаны и приняты более 30 нормативных правовых актов, обеспечивающих комплексное регулирование вопросов финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.
После завершения переходного периода, установленного для изменения правового положения бюджетных учреждений с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года, финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств городского бюджета на основании бюджетной сметы.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования городского бюджета.
При формировании основных параметров городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период определяются приоритеты и основные направления бюджетной и налоговой политики.
Формирование кассового плана осуществляется в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Зеи, утвержденным приказом финансового управления.
С 2011 года финансовым управлением проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета. В соответствии с приказом финуправления от 8 февраля 2012 г. № 15-н результаты мониторинга размещаются на официальном сайте города Зеи. Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города по итогам 2012 года составила 3,94 балла, оценка 2011 года - 3,91 балла. Вместе с тем сохраняется большое количество главных распорядителей средств бюджета города, имеющих уровень качества финансового менеджмента ниже среднего. Из 8 ГРБС только 2 ГРБС имеют оценку выше среднего уровня. Оценка качества финансового менеджмента служит для главных распорядителей бюджетных средств ориентиром для проведения работы по совершенствованию внутренних процедур финансового менеджмента.
Одним из элементов повышения эффективности бюджетных расходов является развитие информационной системы управления муниципальными финансами города.
Контроль за правомерным, в том числе целевым и эффективным, использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства является неотъемлемой частью работы финансового управления по обеспечению исполнения расходных обязательств.
Для оптимизации расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления постановлением Правительства Амурской области устанавливается норматив на содержание органов местного самоуправления. В 2010 - 2013 годах указанный норматив по городу Зее был превышен.
Проведение ответственной бюджетной политики в городе для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета города невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита бюджета города.
В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита городского бюджета.
Управление муниципальным долгом осуществляется в рамках требований Бюджетного кодекса, решения Зейского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 2012 г. № 88/154 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в городе Зее" и Положения о финансовом управлении администрации города Зеи, утвержденного постановлением администрации города от 20 декабря 2013 г. № 2045. В течение последних отчетных лет уровень муниципального долга оставался на уровне 18 млн. рублей, за 2013 год долг увеличился до 44,90 млн. рублей.
В настоящее время Федеральным законом № 104-ФЗ от 7 мая 2013 года "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые предусматривают создание правовой базы для перехода к формированию городского бюджета на основе муниципальных программ.
Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования муниципального финансового контроля, внесенные Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и принятие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требуют дальнейшего развития системы муниципального внутреннего финансового контроля, предварительного и последующего контроля.
В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо внести изменения в муниципальные правовые акты в части осуществления муниципального финансового контроля.
В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд недостатков, нерешенных проблем, в том числе:
1) низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;
2) увеличение муниципального долга города Зеи;
3) сохранение зависимости бюджета города от финансовой помощи;
4) наличие просроченной кредиторской задолженности;
5) превышение установленного норматива на содержание органов местного самоуправления.
Основными тенденциями развития управления муниципальными финансами и муниципальным долгом являются:
- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса;
- совершенствование процессов формирования и организации исполнения городского бюджета;
- оптимизация действующих расходных обязательств;
- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;
- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета;
- совершенствование и развитие внутреннего финансового контроля;
- повышение открытости и доступности информации о финансовой деятельности города Зеи;
- минимизация долговых обязательств городского бюджета и расходов на обслуживание муниципального долга;
- повышение качества управления муниципальными финансами.
2. Приоритеты и цели реализуемой бюджетной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;
Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 2593-р;
государственная программа "Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 442.
Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам решений о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
Целью муниципальной программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета.
Задачами муниципальной программы являются:
1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.
2. Эффективное управление муниципальным долгом города Зеи.
3. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.
В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы:
1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета путем:
- формирования бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, основанных на реальных оценках;
- обеспечения исполнения расходных обязательств города Зеи, своевременного принятия решений в целях сохранения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города;
- создания и поддержания необходимого финансового резерва - резервный фонд администрации города Зеи;
2) переход к формированию и утверждению расходов городского бюджета в разрезе муниципальных программ города Зеи, исполнение городского бюджета на программной основе;
3) развитие системы финансового муниципального контроля;
4) эффективное управление муниципальным долгом города Зеи.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.
2. Эффективное управление муниципальным долгом города Зеи.
3. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определены основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) Программы.
3. Описание системы основных мероприятий
Для выполнения задачи 1 "Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса" реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.1 "Нормативное правовое регулирование
в сфере бюджетного процесса города Зеи"
Реализация основного мероприятия включает внесение изменений в решение Зейского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 2012 г. № 88/154 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в городе Зее" в целях нормативного правового регулирования бюджетного процесса, совершенствования планирования и исполнения городского бюджета, кассового исполнения и формирования бюджетной отчетности, а также создание нормативной правовой базы для перехода к формированию городского бюджета на основе муниципальных программ.
Основное мероприятие 1.2 "Организация
планирования городского бюджета"
Основное мероприятие "Организация планирования городского бюджета" включает в себя:
1) доведение до координаторов муниципальных программ предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ.
Мероприятие направлено на обеспечение формирования муниципальных программ с учетом возможностей городского бюджета;
2) совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета, обеспечение полноты показателей качества финансового менеджмента.
Мероприятие нацелено на достижение полноты и объективности результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета.
Основное мероприятие 1.3 "Организация и обеспечение
исполнения городского бюджета, ведение бюджетного
учета, формирование бюджетной отчетности"
Основное мероприятие "Организация и обеспечение исполнения городского бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности" включает в себя:
1) организацию исполнения городского бюджета, ведение бюджетного учета в рамках действующего бюджетного законодательства.
В рамках реализации мероприятия финансовым управлением осуществляются:
- подготовка и принятие нормативных правовых актов финуправления и методических документов по вопросам исполнения городского бюджета;
- ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета, главных администраторов и администраторов доходов городского бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;
- составление и ведение кассового плана исполнения городского бюджета;
- санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета и администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;
- открытие и ведение лицевых счетов;
- управление операциями со средствами на едином счете городского бюджета;
- ведение бюджетного учета по исполнению городского бюджета, кассовому обслуживанию бюджетных и автономных учреждений;
2) организацию формирования бюджетной отчетности об исполнении бюджета города.
Мероприятие включает формирование бюджетной отчетности по исполнению бюджета города и представление ее в министерство финансов Амурской области в соответствии с установленными требованиями.
Основное мероприятие 1.4 "Обеспечение внутреннего
муниципального финансового контроля"
Основное мероприятие "Обеспечение внутреннего муниципального финансового контроля" включает в себя реализацию плана контрольных мероприятий финансового управления.
В рамках реализации данного мероприятия финансовым управлением администрации города Зеи:
1) осуществляется подготовка муниципальных правовых актов по осуществлению внутреннего финансового контроля, предварительного и последующего контроля;
2) осуществляется составление плана проведения финансовым управлением контрольных мероприятий;
3) реализуются мероприятия по финансовому контролю в соответствии с утвержденным планом, предусматривающие проведение документальных проверок.
Основное мероприятие 1.5 "Информационно-техническое
сопровождение и обеспечение текущих процессов составления
и исполнения городского бюджета, ведения бухгалтерского
учета и формирования отчетности"
Основное мероприятие "Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения городского бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности" включает в себя:
1) развитие и оптимизацию централизованных информационно-технических платформ по составлению, исполнению городского бюджета, а также своду бюджетной отчетности консолидированного бюджета города.
Данное мероприятие реализуется путем:
- приобретения неисключительных прав на использование программного комплекса по своду бюджетной отчетности консолидированного бюджета города;
2) развитие и модернизацию инфраструктуры локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение безопасности и отказоустойчивости информационных систем.
Данное мероприятие реализуется путем:
- приобретения компьютерной и оргтехники, расходных материалов и комплектующих изделий;
- приобретения неисключительных прав на использование системного и прочего программного обеспечения для серверов и рабочих станций, информационно-правовых систем.
Основное мероприятие 1.6 "Управление резервным
фондом администрации города Зеи"
Основное мероприятие направлено на управление средствами резервного фонда администрации города Зеи в части их расходования на финансирование непредвиденных расходов и мероприятий, которые не могли быть предусмотрены заранее при утверждении городского бюджета на текущий финансовый год и не могут быть отложены до утверждения городского бюджета на очередной финансовый год, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Средства резервного фонда предусматриваются в составе расходов муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности", главным распорядителем средств является администрация города Зеи.
Размер резервного фонда утверждается решением Зейского городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Зеи утвержден постановлением администрации города Зеи от 20 декабря 2010 г. № 1804.
Средства резервного фонда используются строго по целевому назначению, определенному соответствующим распоряжением главы администрации, и не могут быть направлены на иные цели.
Основное мероприятие 1.7 "Исполнение судебных
актов по взысканию денежных средств за счет
казны города Зеи"
В рамках решения задач по совершенствованию бюджетного процесса обеспечивается исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города.
Мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств на исполнение судебных актов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов городского бюджета в процессе формирования проекта решения ЗГСНД о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
Процесс организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращения взыскания за счет средств бюджета города по денежным обязательствам, осуществляется в лице администрации города.
Возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, осуществляется в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мероприятие 1.8 "Обеспечение открытости и прозрачности
бюджета города Зеи, формирование "бюджета для граждан"
Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности муниципального образования, а также к открытости информации о результатах их деятельности.
В целях обеспечения публичности процесса управления муниципальными финансами необходимо размещение на сайте города "бюджета для граждан (открытого бюджета)" в целях обеспечения полного и доступного информирования граждан о бюджете города и отчетах о его исполнении, повышения открытости и прозрачности информации об управлении муниципальными финансами.
Мероприятие 1.9 "Соблюдение норматива на содержание
органов местного самоуправления"
Норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления устанавливаются Правительством Амурской области в соответствии с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Основное мероприятие заключается в мониторинге соблюдения норматива на содержание органов местного самоуправления.
Для выполнения задачи 2 "Эффективное управление муниципальным долгом" реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 2.1 "Обслуживание
муниципального долга города Зеи"
В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита городского бюджета через осуществление внутренних заимствований и ростом муниципального долга возрастают соответственно расходы на его обслуживание.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов городского бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств города по выплате процентных платежей по муниципальному долгу города.
Результатом этого является экономически обоснованная стоимость обслуживания муниципального долга, которая в 2014 - 2018 годах будет соответствовать требованиям статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Основное мероприятие 2.2 "Контроль за реализацией
муниципальных контрактов об открытии кредитной
линии возобновляемой, заключенных городом
Зеей и кредитными организациями"
Реализация основного мероприятия предусматривает планирование муниципальных заимствований в пределах допустимой долговой нагрузки на бюджет с учетом уровня платежеспособности местного бюджета. Таким образом, его результатом подразумевается отсутствие просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными городом Зеей муниципальными контрактами.
Для выполнения задачи 3 "Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах" реализуются следующие мероприятия:
Основное мероприятие 3.1 "Руководство и управление
в сфере установленных функций"
Реализация основного мероприятия направлена на руководство и управление в финансовой и бюджетных сферах и включает в себя:
- обеспечение деятельности и выполнение функций финансового управления города Зеи, составление и организацию исполнения областного бюджета;
- взаимодействие с органами государственной власти области, юридическими и физическими лицами.
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации Программы приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств городского бюджета составляет 51573,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 12893,4 тыс. рублей;
2016 год - 12893,4 тыс. рублей;
2017 год - 12893,4 тыс. рублей;
2018 год - 12893,4 тыс. рублей.
Привлечение средств областного бюджета и иных источников финансирования на реализацию подпрограммы не предполагается.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города представлено в приложении № 3 к муниципальной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации
подпрограммы и непосредственные
результаты подпрограммы
Индикаторами эффективности реализации Программы являются:
1. Отношение объема дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета (без учета безвозмездных поступлений; разницы между полученным и погашенным городом Зея бюджетным кредитом, предоставленным бюджету города из бюджета Амурской области; снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета) к 2018 году - не более 10%.
Индикатор определяется как:
объем дефицита бюджета города / общий годовой объем доходов бюджета x 100%.
2. Сохранение исполнения расходных обязательств города на уровне не менее 93%.
Индикатор определяется как:
объем исполненных расходных обязательств города / объем утвержденных расходных обязательств города x 100%.
Реализация основного мероприятия 1.1 "Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса города Зеи" позволит достичь соответствия норм решения Зейского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 2012 г. № 88/154 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в городе Зее" областному и федеральному бюджетному законодательству и создать нормативную правовую базу города Зеи для формирования и исполнения городского бюджета на основе муниципальных программ.
Реализация основного мероприятия 1.2 "Организация планирования городского бюджета" позволит достичь в 2018 году к 2013 году следующих показателей:
- удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств города Зеи в общем объеме расходов будет сохраняться на уровне 100%. Показатель определяется как:
объем ассигнований городского бюджета на основе расходных обязательств города Зеи / общий объем ассигнований городского бюджета x 100%;
- увеличение доли главных распорядителей средств городского бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего, до уровня более 32%. Показатель определяется как:
количество главных распорядителей средств городского бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего / общее количество главных распорядителей средств городского бюджета x 100%.
Реализация основного мероприятия 1.3 "Организация и обеспечение исполнения городского бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности" позволит сохранить во всем периоде реализации Программы:
удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные финансовым управлением администрации города Зеи, министерством финансов Амурской области сроки, на уровне 100%. Показатель определяется как:
объем бюджетной отчетности, представленной в установленные финансовым управлением администрации города Зеи, министерством финансов Амурской области сроки / общий объем бюджетной отчетности, представляемой в финансовое управление администрации города Зеи, министерство финансов Амурской области x 100%.
Реализация основного мероприятия 1.4 "Организация и осуществление финансового контроля за использованием средств городского бюджета" позволит достичь в 2018 году к 2013 году следующих показателей:
соотношение фактически выполненных контрольных мероприятий к общему количеству мероприятий, включенных в план проверок, на уровне 100%.
Показатель определяется как:
количество фактически выполненных контрольных мероприятий финансового управления / количество мероприятий, включенных в план контрольных мероприятий финансового управления x 100%.
Реализация основного мероприятия 1.5 "Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения городского бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности" позволит обеспечить:
сопровождение и развитие системы электронного документооборота по исполнению бюджета с применением электронной цифровой подписи;
сопровождение программного комплекса по составлению месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета.
Реализация основного мероприятия 1.6 "Управление резервным фондом администрации города Зеи" позволит сохранить во всем периоде реализации Программы объем средств резервного фонда администрации города Зеи от утвержденного общего объема расходов городского бюджета не более 3%. Показатель определяется как:
объем средств резервного фонда администрации города Зеи / общий объем расходов городского бюджета x 100%.
Реализация основного мероприятия 1.7 "Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи" позволит сохранить во всем периоде реализации Программы долю исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи на уровне 100%. Показатель определяется как:
количество исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи / общее количество судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи x 100%.
Реализация основного мероприятия 1.8 "Обеспечение открытости и прозрачности бюджета города Зеи, формирование "бюджета для граждан" позволит поддерживать во всем периоде реализации Программы в актуальном состоянии страницы финансового управления администрации города Зеи в составе официального сайта города Зеи:
регулярное размещение на сайте города Зеи информации по организации бюджетного процесса в городе Зее, информации о деятельности финансового управления, иной установленной законодательством информации;
формирование и перевод в формат открытых данных информации по бюджетному процессу города Зеи.
Реализация основного мероприятия 1.9 "Контроль за соблюдением норматива на содержание органов местного самоуправления" во всем периоде реализации подпрограммы позволит не допустить превышения норматива, установленного Правительством Амурской области.
Реализация основного мероприятия 2.1 "Обслуживание муниципального долга города Зеи" позволит сохранить во всем периоде реализации Программы долю расходов на обслуживание муниципального долга города Зеи в общем объеме расходов городского бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, на уровне менее 15%. Показатель определяется как:
объем расходов на обслуживание муниципального долга города Зеи / общий объем расходов городского бюджета x 100%.
Реализация основного мероприятия 2.2 "Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных городом Зеей и кредитными организациями" позволит сохранить долю просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными городом Зеей муниципальными контрактами во всем периоде реализации Программы на уровне 0%. Показатель определяется как:
объем просроченных долговых обязательств / общий объем полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными городом Зеей контрактами x 100%.
Реализация основного мероприятия 3.1 "Руководство и управление в сфере установленных функций" во всем периоде реализации Программы позволит сохранить размер балла по результатам мониторинга финансового менеджмента по финансовому управлению на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета.
Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:
1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.
2. Разработка и внесение в Зейский городской Совет народных депутатов в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта решения Зейского городского Совета народных депутатов о бюджете на очередной год и плановый период.
3. Качественная организация исполнения городского бюджета.
4. Достижение экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга города Зеи.
5. Стопроцентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) Программы.
Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.
ПОДПРОГРАММА 2
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА ГОРОДА ЗЕИ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Паспорт подпрограммы
1.
Наименование подпрограммы
Повышение эффективности использования муниципального имущества города Зеи
2.
Координатор подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
3.
Участник муниципальной программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи (далее - КУМИ г. Зеи)
4.
Цель (цели) подпрограммы
Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом города Зеи, в том числе земельными ресурсами города
5.
Задачи подпрограммы
1. Осуществление основных направлений муниципальной политики в области имущественных отношений.
2. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью города Зеи.
3. Обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики в сфере имущественных отношений
6.
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, этапы не выделяются
7.
Объемы ассигнований бюджета города подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
Объем ассигнований бюджета города на реализацию подпрограммы составляет 0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.;
2017 год - 0 тыс. руб.;
2018 год - 0 тыс. руб.
8.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
1. Выполнение плана поступлений в бюджет города средств от использования и продажи муниципального имущества города Зеи на 100 процентов.
2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности города Зеи, к общему количеству муниципального имущества, учтенного в реестре, до 98,5 процента
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации города Зеи по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения города.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу деятельности органов местного самоуправления муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
В соответствии с положением "О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Зеи", утвержденным решением Зейского городского Совета народных депутатов от 9 сентября 2005 г. № 50, полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом города Зеи наделен комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи (далее - КУМИ г. Зеи).
Для реализации основных направлений деятельности КУМИ г. Зеи разработана подпрограмма "Повышение эффективности использования муниципального имущества города Зеи", основной целью которой является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом города Зеи, в т.ч. земельными ресурсами города.
Реализация указанной подпрограммы позволит обеспечить достижение цели, а также решить основные проблемы государственного управления в области имущественных и земельных отношений на территории города Зеи.
В качестве имеющихся на сегодняшний день нерешенных проблем следует отметить следующие:
1) наличие в муниципальном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий органов местного самоуправления;
2) отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты муниципальной собственности, в том числе на земельные участки;
3) ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;
4) низкая конкурентоспособность муниципальных предприятий и невысокая доходность используемого имущества.
Для эффективного использования муниципального имущества необходимо осуществлять мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, находящегося в казне муниципального образования город Зея, а также закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и временно не используемого ими в уставной деятельности. Также достижение эффективного использования возможно за счет перераспределения муниципального имущества между муниципальными учреждениями, передачи его в областную и федеральную собственность, реализации излишнего и не используемого для нужд города имущества и списания имущества, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии. Своевременное проведение данных мероприятий позволит более эффективно использовать муниципальное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы бюджета города на содержание данного имущества.
Например, в 2012 году в целях более эффективного использования муниципального имущества:
- передано в областную собственность из муниципальной собственности 1 учреждение здравоохранения как имущественный комплекс;
- передано в оперативное управление (хозяйственное ведение) муниципальным учреждениям (предприятиям) 54 объекта недвижимости и 2380 единиц движимого имущества.
885 объектов учтены в составе казны муниципального образования, в т.ч. 681 - муниципальный жилищный фонд.
Из 681 объекта жилищного фонда на 624 заключены договоры социального найма, на 35 заключены договоры найма специализированного служебного жилого помещения, 22 объекта недвижимости имеют статус маневренного жилого фонда (общежития).
Из 204 объектов недвижимости (71 объект - жилищно-коммунального хозяйства города; 19 объектов - сооружения, нежилые здания и помещения, из которых 5 объектов включены в план приватизации; 114 объектов - дороги внутригородского значения объектов инженерной инфраструктуры), 185 объектов (в том числе 71 - объекты ЖКХ города; 114 - дороги внутригородского назначения) не закреплены на праве оперативного управления и хозяйственного ведения. Переданы в пользование по договорам аренды 8 объектов общей площадью 657,9 кв. м, в безвозмездное пользование - 11 объектов общей площадью 6029,9 кв. м.
В отношении объектов ЖКХ города планируется заключить концессионное соглашение на срок не менее 10 лет.
Отсутствие государственной регистрации прав муниципальной собственности на ряд объектов обусловлено отсутствием технических и кадастровых паспортов на них. Изготовление данных документов позволит зарегистрировать право муниципальной собственности на все объекты, учтенные в реестре муниципального имущества города Зеи, что, в свою очередь, обеспечит вовлечение объектов недвижимого имущества в хозяйственный оборот в полном объеме с целью эффективного их использования, в том числе пополнения доходов бюджета города.
В 2012 году зарегистрированы права муниципальной на 53 объекта и 12 земельных участков. Всего по состоянию на 1 января 2013 года права муниципальной собственности зарегистрированы на 771 объект недвижимости (87,12 процента от учтенных в реестре) и на 212 земельных участков (93 процента от учтенных в реестре).
Эффективное управление муниципальным имуществом невозможно без принятия мер по обновлению основных фондов, проведению капитального и текущего ремонтов объектов недвижимости, списанию и замене имущества, ремонт которого нецелесообразен. Своевременное проведение данных мероприятий позволит рациональнее использовать муниципальное имущество, а также снизить расходы бюджета города на содержание неиспользуемого имущества.
Низкая конкурентоспособность муниципальных предприятий города обусловлена следующим: получая низкую прибыль или убытки по итогам года у предприятий отсутствует возможность строительства новых объектов, в связи с чем объекты недвижимости, находящиеся на балансе предприятий, имеют значительный процент амортизации (более 50) и нуждаются в капитальном ремонте.
Также следует учесть, что иным имуществом, кроме недвижимого, предприятие вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом или иными нормативными актами. Это, однако, не означает, что это имущество становится собственностью унитарного предприятия. Оно принадлежит предприятию на том же праве хозяйственного ведения.
Следовательно, если предприятие за счет собственных источников создаст объект недвижимости, оно лишится возможности распоряжаться им самостоятельно. Очевидно, что это существенно ограничивает интерес унитарных предприятий в расширении своей производственной базы.
Таким образом, реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать решению имеющихся проблем и повышению эффективности государственного управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории муниципального образования город Зея.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Основными принципами муниципальной политики в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью являются законность и открытость деятельности органов местного самоуправления, подотчетность и подконтрольность, эффективность, целевое использование имущества, закрепленного за органами местного самоуправления города, муниципальными предприятиями и учреждениями, а также переданного в пользование иным юридическим лицам и гражданам, обеспечение условий для развития в городе конкуренции и отраслевое управление.
Основными приоритетными направлениями в сфере управления муниципальным имуществом до 2018 года являются:
- своевременный учет и перераспределение муниципального имущества с целью обеспечения эффективного использования объектов муниципальной собственности и уменьшения затрат, связанных с арендой имущества у сторонних организаций;
- обеспечение муниципальных организаций имуществом, необходимым для организации их деятельности;
- обеспечение эффективного использования муниципального имущества и вовлечение его в хозяйственный оборот;
- осуществление мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества или используемого не по назначению, а также оценки эффективности его использования;
- обеспечение эффективного использования муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями города и муниципальными учреждениями посредством участия в управлении муниципальными унитарными предприятиями города и муниципальными учреждениями в соответствии с полномочиями КУМИ г. Зеи;
- своевременное проведение мероприятий по списанию муниципального имущества с целью уменьшения расходов бюджета города на его содержание;
- обеспечение своевременности и полноты поступления в бюджет города доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- приватизация муниципального имущества, не задействованного в обеспечении выполнения функций (полномочий) органов местного самоуправления города Зеи, в целях оптимизации экономики города, а также пополнения доходной части бюджета города от продажи акций (долей) хозяйственных обществ;
- реализация полномочий по управлению находящимися в собственности города акциями (долями) хозяйственных обществ в целях формирования эффективного механизма управления;
- эффективное использование земель, находящихся в муниципальной собственности.
Основной стратегической целью подпрограммы является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом города Зеи, в том числе земельными ресурсами муниципального образования.
Достижение названной цели предусматривается в рамках реализации следующих основных задач:
1) осуществление основных направлений муниципальной политики в области имущественных отношений;
2) совершенствование системы управления муниципальной собственностью города Зеи;
3) создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов муниципального образования;
4) обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики в сфере имущественных отношений.
Реализация мероприятий подпрограммы создаст условия для обеспечения муниципальных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:
1. Выполнение плана поступлений в бюджет города Зеи средств от использования и продажи муниципального имущества города Зеи на 100 процентов.
2. Обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования на все объекты, учтенные в реестре муниципального имущества города Зеи.
3. Описание системы основных мероприятий
Для реализации задачи 1 "Осуществление основных направлений муниципальной политики в области имущественных отношений" необходимо выполнить следующие мероприятия:
Основное мероприятие 1.1 "Осуществление
учета муниципального имущества"
Учет муниципального имущества осуществляется путем ведения информационной системы данных реестра муниципальной собственности города Зеи (далее - Реестр), который содержит полную информацию об объектах недвижимого и движимого имущества, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также об их правообладателях, что является основой для обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, принятия в отношении него управленческих решений.
Ведение Реестра осуществляется в соответствии с постановлением администрации города от 5 ноября 2013 г. № 1742 "Об утверждении Положения об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества города Зеи".
Выполнение данного мероприятия предусматривает:
- получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, а также внесение указанных сведений в Реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Зеи;
- ежегодное формирование и представление на утверждение главе администрации города годового отчета об изменениях в Реестре, связанных с возникновением и прекращением права муниципальной собственности на недвижимое и движимое имущество, за предшествующий год.
По состоянию на 1 января 2014 г. в Реестре учтено имущество 28 муниципальных учреждений и 4 предприятий. Общее количество объектов недвижимости составляет 1081 объект, в т.ч. 612 - объекты жилищного фонда, а земельных участков - 235.
Основное мероприятие 1.2 "Перераспределение имущества
путем передачи его из федеральной собственности и областной
собственности в муниципальную собственность и наоборот"
Указанное мероприятие проводится в целях эффективного использования муниципального имущества, а также обеспечения в соответствии с законодательством, в том числе в рамках разграничения полномочий, федеральных и областных государственных органов, а также органов местного самоуправления имуществом, необходимым для исполнения полномочий, и предусматривает проведение работы в соответствии с законодательством по безвозмездной передаче имущества из:
1. Федеральной и областной собственности в муниципальную собственность, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности органов местного самоуправления и областных организаций, с целью создания областным организациям условий, стимулирующих их к повышению эффективности своей деятельности и улучшению качества оказания государственных услуг и исполнения областных полномочий, что позволит сократить расходы областного бюджета на аренду помещений, а также получать дополнительные доходы, остающиеся в их распоряжении, за счет предоставления услуг физическим и юридическим лицам.
2. Из собственности области в федеральную и муниципальную собственность, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных организаций, а также органов местного самоуправления и муниципальных организаций.
Это позволит оптимизировать структуру муниципального имущества.
Основное мероприятие 1.3 "Обеспечение эффективного
управления, распоряжения, использования и
сохранности муниципального имущества"
Реализация указанного направления деятельности КУМИ г. Зеи предусматривает:
- проведение мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества или используемого не по назначению муниципального имущества, оценки эффективности его использования, а также обеспечение мер по предупреждению нарушения порядка использования муниципального имущества, его порчи, уничтожения и иного незаконного выбытия из собственности города;
- участие в управлении муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, в т.ч. согласование уставов предприятий и учреждений, согласование программ деятельности предприятий, участие в наблюдательных советах автономных учреждений города;
- осуществление контроля за поступлением в бюджет города доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- максимальное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- постепенный перевод арендных отношений на рыночные принципы;
- закрепление в установленном порядке находящегося в муниципальной собственности имущества за муниципальными унитарными предприятиями области, муниципальными учреждениями, а также перераспределение излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества между исполнительными органами власти города и подведомственными им учреждениями;
- согласование вопроса о продаже недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении (хозяйственном ведении) муниципальных автономных, бюджетных, казенных учреждений (предприятий), и движимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных автономных, бюджетных, казенных учреждений;
- принятие решений об уничтожении (разборке) недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении и хозяйственном ведении муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий города, а также особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений и движимого имущества казенных учреждений города.
Эффективное использование объектов муниципального имущества, а также эффективная деятельность муниципальных предприятий и учреждений возможны лишь при наличии жесткого контроля со стороны органов власти посредством проведения в пределах своих полномочий проверок использования и сохранности муниципального имущества, участия в заседаниях административных советов по рассмотрению деятельности муниципальных унитарных предприятий города, в наблюдательных советах автономных учреждений города, согласования совершения муниципальными унитарными предприятиями города и муниципальными учреждениями сделок с муниципальным имуществом, согласования уставов муниципальных организаций и программ деятельности по развитию муниципальных унитарных предприятий города.
Для эффективного управления муниципальным имуществом необходимо осуществлять мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования город Зея, а также закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и временно не используемое ими в уставной деятельности.
Кроме того, эффективность управления муниципальным имуществом подразумевает принятие решений о перераспределении муниципального имущества, реализации излишнего и неиспользуемого для нужд города имущества и уничтожении (разборке) недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении и хозяйственном ведении муниципальных учреждений, муниципальных предприятий города, а также особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений и движимого имущества казенных учреждений города, подлежащего списанию по причинам неудовлетворительного состояния и экономической нецелесообразностью его восстановления. Своевременное проведение данной работы позволит более эффективно использовать муниципальное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы бюджета города на содержание данного имущества.
Осуществление контроля за поступлением в бюджет города доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, обеспечивает своевременное и полное поступление в бюджет города доходов от использования имущества и земельных участков, снижение недоимки по арендной плате по договорам аренды имущества и земельных участков, способствует организации досудебной претензионной работы по взысканию задолженности по арендной плате и пени, подлежащих перечислению в бюджет города.
В целях обеспечения полноты и своевременности поступления в бюджет города доходов от сдачи в аренду имущества и земельных участков КУМИ г. Зеи проводится претензионно-исковая работа по взысканию задолженности с недобросовестных арендаторов.
Решение данного мероприятия позволит:
- обеспечить сохранность и использование по назначению муниципального имущества;
- обеспечить эффективное использование муниципальной собственности, в том числе увеличение доходов от ее использования;
- привести правоотношения, связанные с использованием муниципального имущества, в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.
Основное мероприятие 1.4 "Вовлечение в оборот земельных
ресурсов, находящихся в муниципальной собственности,
и обеспечение контроля за их использованием"
Реализация указанного направления деятельности КУМИ г. Зеи предусматривает:
- проведение работы по предоставлению свободных земельных участков, находящихся в государственной собственности, гражданам и юридическим лицам, в том числе на торгах;
- проведение мероприятий по контролю за использованием предоставленных земельных участков по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием и выявление неиспользуемых либо используемых не по назначению земельных участков.
По состоянию на 1 января 2014 года из 235 земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности общей площадью 103,884 тыс. га, передано в аренду и постоянное (бессрочное) пользование 12 земельных участков площадью 22,4 тыс. га (22 процента от общей площади земель), 221 земельный участок площадью 69,3 тыс. га учтен в реестре казны муниципального образования город Зея.
Выполнение данного мероприятия позволит повысить экономическую эффективность использования земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности.
Основное мероприятие 1.5 "Защита имущественных интересов
муниципального образования города Зеи"
Данное направление деятельности обусловлено полномочиями КУМИ г. Зеи по обеспечению от имени муниципального образования город Зея защиты имущественных интересов, в т.ч. в части обеспечения стабильности гражданского оборота в сфере владения и (или) пользования и распоряжения муниципальным имуществом, необходимостью своевременного принятия мер, направленных на защиту публичной собственности.
Защита имущественных интересов осуществляется путем обращения в суды от имени муниципального образования с исками в защиту имущественных и иных прав и законных интересов города, в том числе:
- о признании недействительными сделок по приватизации и распоряжению муниципальным имуществом;
- о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды муниципального имущества, а также о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных участков, которая должна поступать в бюджет города;
- о возмещении реального ущерба и иных убытков, причиненных муниципальному образованию неправомерными действиями физических и юридических лиц;
- о признании права собственности муниципального образования города Зеи;
- о признании сделок с имуществом муниципального предприятия города или муниципального учреждения недействительными, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок в случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Амурской области и иными правовыми актами;
- об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения.
Для реализации задачи 2 "Совершенствование системы управления муниципальной собственностью" необходимо выполнить следующие мероприятия:
Основное мероприятие 2.1 "Оптимизация расходов
на содержание муниципального имущества"
В целях сокращения расходов на содержание муниципального имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями своих полномочий, КУМИ г. Зеи осуществляются продажа муниципального имущества города Зеи, в котором отсутствует необходимость, в порядке, установленном действующим законодательством, приобретение в собственность муниципального образования движимого и недвижимого имущества, а также содержание жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности.
Основное мероприятие 2.2 "Оценка муниципального имущества,
в том числе земельных участков, акций открытых акционерных
обществ и оформление правоустанавливающих документов
на объекты муниципальной собственности города Зеи"
Одним из направлений совершенствования системы управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами муниципального образования города Зеи является оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, акций открытых акционерных обществ, подлежащих продаже или передаче в аренду. Работа в данном направлении предусматривает повышение доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
Государственная регистрация прав муниципальной собственности обусловлена требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и проводится в целях эффективного управления и распоряжения муниципальными объектами недвижимости, в том числе земельными участками, а также вовлечения их в хозяйственный оборот (передача в аренду, безвозмездное пользование, приватизация и др.).
Данное направление предусматривает:
- проведение мероприятий по государственной регистрации возникновения (создание новых объектов, постановка на учет ранее неучтенных объектов), перехода (передача объектов из федеральной и областной собственности в муниципальную собственность), прекращения (ликвидация объектов, передача объектов в федеральную и областную собственность) прав муниципальной собственности на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
- обеспечение проведения в установленном порядке мероприятий по изготовлению на объекты недвижимости технических и кадастровых паспортов.
Реализация данных мероприятий подпрограммы позволит частично решить проблему неэффективного использования муниципального имущества за счет уменьшения количества объектов, не используемых для муниципальных полномочий. Кроме того, оформление технических и кадастровых паспортов на объекты позволит осуществить государственную регистрацию прав на объекты муниципальной собственности в полном объеме.
Всего по состоянию на 1 января 2014 г. право муниципальной собственности зарегистрировано на 771 объект недвижимости (87,12 процента от учтенных в Реестре) и на 212 земельных участков (93 процента от учтенных в Реестре).
Для реализации задачи 3 "Обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики в сфере имущественных отношений" необходимо выполнить следующее мероприятие:
Основное мероприятие 3.1 "Расходы на обеспечение
функций органов местного самоуправления"
Реализация основного мероприятия направлена на руководство и управление в области имущественных отношений и включает в себя:
- обеспечение деятельности и выполнение функций КУМИ г. Зеи по реализации муниципальной политики в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами в сфере имущественных и земельных отношений;
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств бюджета города. Общий объем финансирования подпрограммы из бюджета города в 2014 - 2018 годах - 0 тыс. руб., средств бюджета города, в том числе по годам:
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.;
2017 год - 0 тыс. руб.;
2018 год - 0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города приведено в приложении № 3 к муниципальной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации
подпрограммы и непосредственные результаты
основных мероприятий подпрограммы
Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:
1. Выполнение плана поступлений в бюджет города средств от использования и продажи муниципального имущества на 100 процентов.
2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности, к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре, до 98,5 процента.
Реализация основного мероприятия 1.1 "Осуществление учета муниципального имущества" позволит достичь в 2018 году к 2013 году следующего показателя:
- удельный вес объектов учета, учтенных в Реестре, в общем объеме объектов, подлежащих учету в Реестре, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.2 "Перераспределение имущества путем передачи его из федеральной собственности и областной собственности в муниципальную собственность и наоборот" позволит достичь в 2018 году к 2013 году следующего показателя:
- удельный вес объектов, переданных в муниципальную собственность, а также объектов, по которым утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из федеральной собственности, в общем количестве объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность из федеральной и областной собственности, по которым представлен перечень необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.3 "Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества" позволит достичь в 2018 году к 2013 году следующих показателей:
- удельный вес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;
- удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения об уничтожении (разборке), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении которых представлен полный перечень необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;
- удельный вес проведенных проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества к общему количеству проверок, включенных в план-график, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;
- количество объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;
- исполнение бюджетных полномочий по неналоговым доходам, администрируемым КУМИ г. Зеи, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.4 "Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся в собственности области, и обеспечение контроля за их использованием" позволит достичь в 2018 году к 2013 году следующего показателя:
- удельный вес земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, увеличится до 80 процентов (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 14 процентов).
Реализация основного мероприятия 1.5 "Защита имущественных интересов муниципального образования город Зея" позволит достичь в 2018 году к 2013 году следующего показателя:
- удельный вес оспоренных решений КУМИ г. Зеи, в том числе в судебном порядке, к общему количеству принятых решений КУМИ г. Зеи во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 5 процентов.
Реализация основного мероприятия 2.1 "Оптимизация расходов на содержание муниципального имущества" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы:
- поступления в бюджет города от продажи муниципального имущества на уровне 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 2.2 "Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, акций открытых акционерных обществ и оформление правоустанавливающих документов на объекты муниципальной собственности" позволит во всем периоде реализации подпрограммы сохранить удельный вес проведенных оценок объектов собственности к общему количеству планируемых оценок на уровне 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 3.1 "Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы значение среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки.
ПОДПРОГРАММА 3
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЗЕИ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Паспорт подпрограммы
1.
Наименование подпрограммы
Развитие информационной инфраструктуры администрации города Зеи
2.
Координатор подпрограммы
Администрация города Зеи
3.
Участник муниципальной подпрограммы
Администрация города Зеи
4.
Цель подпрограммы
Повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий
5.
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование технологий управления муниципальным образованием.
2. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в сфере информатизации и связи
6.
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2018 годы, этапы не выделяются
7.
Объемы ассигнований бюджета города подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации)
Общий ассигнований бюджета города на реализацию подпрограммы составляет 12191,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 2797,9 тыс. рублей;
2016 год - 2797,9 тыс. рублей;
2017 год - 2797,9 тыс. рублей;
2018 год - 3797,9 тыс. рублей
8.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
1. Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, - 90 процентов к концу 2018 года.
2. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в местного самоуправления города для получения муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 15 минут к концу 2018 года.
3. Перевод системы внутреннего документооборота в электронный вид к концу 2018 года
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Ответственным органом исполнительной власти, проводящим политику в сфере информатизации и связи в администрации города, является информационно-аналитический сектор администрации города Зеи.
Развитие направления информатизации на федеральном уровне определено в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плане мероприятий по реализации указанной Концепции (утверждены распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р).
Концепция содержит мероприятия в сфере внедрения ИКТ в деятельности органов исполнительной власти, а именно: перевод муниципальных услуг в электронный вид, организация межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг, развитие сайтов и органов исполнительной власти.
В рамках информатизации органов власти и органов местного самоуправления Правительством Амурской области создана региональная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Многофункциональный центр является важной платформой для автоматизации процессов предоставления муниципальных услуг.
Между администрацией года Зеи и ГАУ "Многофункциональный центр Амурской области" в декабре 2012 года заключено соглашение о взаимодействии в рамках оказания муниципальных услуг, с марта 2013 года осуществляется прием посетителей.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:
1. Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, - 90 процентов к концу 2018 года.
2. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 15 минут к концу 2018 года.
Также подпрограмма позволит создать благоприятные условия для развития информационной инфраструктуры администрации города Зеи.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетами государственной политики в сфере деятельности подпрограммы являются:
- внедрение лицензионного программного обеспечения;
- совершенствование аппаратной составляющей информационной системы муниципального образования;
- внедрение новых ИКТ - технологий в процесс управления деятельностью муниципального образования;
- обеспечение информационной безопасности в органах власти муниципального образования.
Основной целью подпрограммы является повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.
Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнить следующие задачи:
1. Совершенствование технологий управления муниципальным образованием.
2. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики области в сфере информатизации и связи.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:
1. Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2018 года.
2. Перевод системы внутреннего документооборота в электронный вид к концу 2018 года.
3. Описание системы основных мероприятий
Для реализации подпрограммы необходимо выполнить комплекс мероприятий, сформированный таким образом, чтобы обеспечить достижение определенной цели и выполнение задач подпрограммы.
Для выполнения задачи 1 "Развитие программной составляющей информационной инфраструктуры" реализуются следующие основные мероприятия:
Мероприятие 1.1 "Определение направлений развития
информационной структуры для обеспечения деятельности
органа местного самоуправления"
Данное основное мероприятие включает в себя:
1. Определение основных направлений деятельности, которые требуют внедрения современного программного обеспечения.
2. Закупку лицензий и программного обеспечения.
3. Внедрение программного обеспечения.
4. Модернизацию и сопровождение имеющихся информационных систем.
5. Сопровождение и развитие открытых информационных ресурсов муниципального образования в сети Интернет.
Для выполнения задачи 2 "Развитие аппаратной составляющей информационной инфраструктуры" реализуются следующие мероприятия:
Мероприятие 2.1 "Модернизация и сопровождение
вычислительной техники, периферийного оборудования
и оргтехники органа местного самоуправления"
Данное основное мероприятие включает в себя:
1. Сопровождение вычислительной техники, периферийного оборудования и оргтехники органа местного самоуправления.
2. Приобретение новой вычислительной техники, периферийного оборудования и оргтехники взамен вышедшей из строя, морально устаревшей или необходимой для эффективного функционирования органа местного самоуправления.
Для выполнения задачи 3 "Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики города в сфере информатизации и связи" реализуется следующее основное мероприятие:
Основное мероприятие 3.1 "Расходы на обеспечение
функций исполнительных органов власти города"
Данное основное мероприятие подразумевает под собой достижение целей и задач, предусмотренных подпрограммой, и включает в себя:
- обеспечение деятельности и выполнение функций информационно-аналитического сектора администрации города Зеи, обеспечение проведения административной реформы в городе.
Основное мероприятие 3.2 "Расходы на обеспечение
деятельности ГАУ "Многофункциональный центр"
В рамках данного мероприятия планируется финансирование расходов на оплату коммунальных услуг помещения, занимаемого ГАУ "МФЦ".
Система основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем ассигнований бюджета города на реализацию подпрограммы Программы составляет 12191,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 2797,9 тыс. рублей;
2016 год - 2797,9 тыс. рублей;
2017 год - 2797,9 тыс. рублей;
2018 год - 3797,9 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города приведено в приложении № 3 к муниципальной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации
подпрограммы и непосредственные результаты
основных мероприятий подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей эффективности:
1. Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, - 90 процентов к концу 2018 года.
Методика расчета: количество граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг в МФЦ, в электронном виде / общее количество граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг x 100.
2. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 15 минут.
Оценка данного показателя определяется в рамках выборочного опроса граждан для каждой услуги (консолидированный расчет по основным показателям для каждой услуги).
В ходе реализации основных мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих непосредственных результатов:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей - 90 процентов к концу 2018 года. Показатель определяется как:
количество заявителей, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг x 100 / количество опрошенных заявителей.
3. Внедрение системы электронного документооборота к 2018 году.
Выполнение основных мероприятий подпрограммы позволит усовершенствовать информационную систему муниципального образования и повысит эффективность его работы.
Приложение № 1
к Программе
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
N
Наименование Программы, основного мероприятия
Срок реализации
Координатор Программы, координаторы подпрограммы, участники муниципальной программы
Наименование показателя, единица измерения
Базисный год
Значение планового показателя по годам реализации
Отношение к базисному году, %
начало
завершение
1-й год
2-й год
3-й год
4-й год
5-й год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти города Зеи на 2014 - 2018 годы
2014
2018
Координатор программы - финансовое управление администрации города Зеи
Место города Зеи в рейтинге городов Амурской области по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
5
< 5
< 5
< 5
< 5
< 5
0
Доля расходов бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета города без учета целевых безвозмездных поступлений, %
39,6
90
91
92
93
94
237,4
Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности города Зеи, к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре, до 98,5 процента
96
96,5
97
97,5
98
98,5
102,6
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, %
20,5
90
90
90
90
90
439
I.
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи на 2014 - 2018 годы".
Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Зеи
2014
2018
Координатор подпрограммы - финансовое управление администрации города Зеи. Участник подпрограммы - администрация города Зеи
1) отношение объема дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета (без учета безвозмездных поступлений; разницы между полученным и погашенным г. Зея бюджетным кредитом, предоставленным бюджету города из бюджета Амурской области; и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города, %
12,49
10
10
10
10
10
80
2) уровень исполнения расходных обязательств города, %
92
>= 93
>= 93
>= 93
>= 93
>= 93
101
1.1.
Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса города Зеи
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи
Количество норм решения Зейского городского Совета народных депутатов "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в городе Зее", не соответствующих действующему бюджетному законодательству, ед.
0
0
0
0
0
0
100
1.2.
Организация планирования бюджета города
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи
1) планирование бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств города Зеи, удельный вес в общем объеме расходов, %
100
100
100
100
100
100
100
2) Доля главных распорядителей средств местного бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего, %
25
30
31
31,5
32
> 32
128
1.3.
Организация и обеспечение исполнения бюджета города, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи
Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные финансовым управлением администрации города Зеи, министерством финансов Амурской области сроки, в %
100
100
100
100
100
100
0
1.4.
Организация и осуществление финансового контроля за использованием средств бюджета города
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи
Соотношение фактически выполненных контрольных мероприятий к общему количеству мероприятий, включенных в план проверок, %
0
100
100
100
100
100
100
1.5.
Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи
Своевременное выполнение процедур, связанных с составлением и исполнением бюджета города, ведением бухгалтерского учета и формированием отчетности, %
100
100
100
100
100
100
0
1.6.
Управление резервным фондом администрации города Зеи
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи, администрация города Зеи
Объем средств резервного фонда администрации города Зеи от утвержденного общего объема расходов местного бюджета, %
<= 3
<= 3
<= 3
<= 3
<= 3
<= 3
0
1.7.
Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи
Доля исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи, %
100
100
100
100
100
100
0
1.8.
Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов, формирование "бюджета для граждан"
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи
Размещение на сайте города "бюджета для граждан", да/нет
Нет
Да
Да
Да
Да
Да
-
1.9.
Соблюдение норматива на содержание органов местного самоуправления
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи
Соблюдение норматива на содержание органов местного самоуправления, установленного Правительством Амурской области, да/нет
Нет
Да
Да
Да
Да
Да
-
текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.1.
Обслуживание муниципального долга города Зеи
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи
Доля расходов на обслуживание муниципального долга города Зеи в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, в %
< 15
< 15
< 15
< 15
< 15
< 15
0
2.2.
Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных городом Зеей и кредитными организациями
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи
Доля просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными городом Зеей муниципальными контрактами, %
0
0
0
0
0
0
0
3.1.
Руководство и управление в сфере установленных функций
2014
2018
Финансовое управление администрации города Зеи
Уровень среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента, %
> средний балл комплексной оценки
> средний балл комплексной оценки
> средний балл комплексной оценки
> средний балл комплексной оценки
> средний балл комплексной оценки
> средний балл комплексной оценки
> средний балл комплексной оценки
II.
Повышение эффективности использования муниципального имущества города Зеи
2014
2018
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
Выполнение плана поступлений в бюджет города средств от использования и продажи муниципального имущества, %
100
100
100
100
100
100
100
Удельный вес объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности, к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре, %
96
96,5
97
97,5
98
98,5
102,6
Объем поступлений в бюджет города доходов от использования земельных ресурсов МО, %
100
103
105
107
109
113
113
1.1.
Осуществление учета муниципального имущества
2014
2018
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
Удельный вес объектов учета, учтенных в Реестре, в общем объеме объектов, подлежащих учету в Реестре, %
100
100
100
100
100
100
100
1.2.
Перераспределение имущества путем передачи его из федеральной собственности и областной собственности в муниципальную собственность и наоборот
2014
2018
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
Удельный вес объектов, переданных в муниципальную собственность, а также объектов, по которым утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из федеральной собственности, в общем количестве объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность из федеральной и областной собственности, по которым представлен полный перечень необходимых документов, %
100
100
100
100
100
100
100
1.3.
Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества
2014
2018
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
Удельный вес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, %
100
100
100
100
100
100
100
Удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения об уничтожении (разборке), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении которых представлен полный перечень необходимых документов, %
100
100
100
100
100
100
100
Удельный вес проведенных проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества к общему количеству проверок, включенных в план-график, %
100
100
100
100
100
100
100
Удельный вес объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, %
100
100
100
100
100
100
100
Исполнение бюджетных полномочий по неналоговым доходам, администрируемым КУМИ г. Зеи, %
100
100
100
100
100
100
100
1.4.
Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности, и обеспечение контроля за их использованием
2014
2018
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
Удельный вес земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, в общем количестве земельных участков, находящихся в собственности области, %
70
72
74
76
78
80
114,3
1.5.
Защита имущественных интересов муниципального образования города Зеи
2014
2018
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
Удельный вес оспоренных решений КУМИ г. Зеи, в том числе в судебном порядке, к общему количеству принятых решений КУМИ г. Зеи, %
5
5
5
5
5
5
100
2.1.
Оптимизация расходов на содержание муниципального имущества
2014
2018
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
Уровень поступлений доходов от продажи муниципального имущества, %
100
100
100
100
100
100
100
2.2.
Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, акций открытых акционерных обществ и оформление правоустанавливающих документов на объекты муниципальной собственности
2014
2018
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
Удельный вес проведенных оценок объектов собственности к общему количеству планируемых оценок, %
100
100
100
100
100
100
100
3.1.
Расходы на обеспечение функций органов муниципальной власти
2014
2018
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
Значение среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента, %
> средний балл комплексной оценки
> средний балл комплексной оценки
> средний балл комплексной оценки
> средний балл комплексной оценки
> средний балл комплексной оценки
> средний балл комплексной оценки
-
III.
"Развитие информационной инфраструктуры администрации города Зеи"
2014
2018
Координатор подпрограммы - администрация города Зеи
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, %
20,5
90
90
90
90
90
439
Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного
самоуправления для получения муниципальных услуг (среднее время ожидания), мин.
20
15
15
15
15
15
75
Внедрение системы электронного документооборота, да/нет
Нет
Нет
Нет
Нет
Нет
Да
-
Приложение № 2
к Программе
СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
N
Вид нормативного правового акта
Основные положения (наименование) нормативного правового акта
Координатор муниципальной программы
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи"
1.1.
Решение Зейского городского Совета народных депутатов
"О внесении изменений в решение Зейского городского Совета народных депутатов "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в городе Зее"
Финансовое управление администрации города Зеи
2014
1.2.
Решение Зейского городского Совета народных депутатов
"О бюджете города на очередной финансовый год и плановый период"
Финансовое управление администрации города Зеи
Ежегодно, 2014 - 2018
Приложение № 3
к Программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ЗЕИ
Статус
Наименование муниципальной программы, мероприятия
Участники муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Оценка расходов (тыс. руб.)
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
Всего
1-й год реализации
2-й год реализации
3-й год реализации
4-й год реализации
5-й год реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Программа
"Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти города Зеи на 2014 - 2018 годы"
Всего
63765,2
0,0
15691,3
15691,3
15691,3
16691,3
Финансовое управление администрации
005
46773,6
0,0
11693,4
11693,4
11693,4
11693,4
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
004
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Администрация города Зеи
001
16991,6
0,0
3997,9
3997,9
3997,9
4997,9
Подпрограмма
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи"
Всего
51573,6
0,0
12893,4
12893,4
12893,4
12893,4
Финансовое управление
005
46773,6
0,0
11693,4
11693,4
11693,4
11693,4
Администрация города Зеи
001
4800,0
0,0
1200,0
1200,0
1200,0
1200,0
Основное мероприятие 1.5
Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения городского бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности
Финансовое управление города Зеи
005
0106
8877003
244
1310,8
0,0
327,7
327,7
327,7
327,7
Основное мероприятие 1.6
Управление резервным фондом администрации города Зеи
Администрация города Зеи
001
8877005
800
800,0
0,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Основное мероприятие 1.7
Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи
Администрация
города Зеи
001
8877006
800
4000,0
0,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Основное мероприятие 2.1
Обслуживание муниципального долга города
Финансовое управление города Зеи
005
1301
8877013
700
13004,0
0,0
3251,0
3251,0
3251,0
3251,0
Основное мероприятие 3.1
Руководство и управление в сфере установленных функций
Финансовое управление города Зеи
005
0106
8877003
32458,8
0,0
8114,7
8114,7
8114,7
8114,7
Подпрограмма
Повышение эффективности использования муниципального имущества города Зеи
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
004
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма
Развитие информационной инфраструктуры администрации города Зеи
Всего
12191,6
0,0
2797,9
2797,9
2797,9
3797,9
Администрация города Зеи
001
12191,6
0,0
2797,9
2797,9
2797,9
3797,9
Основное мероприятие 1.1
"Определение направлений развития информационной структуры для обеспечения деятельности органа местного самоуправления"
Администрация города Зеи
001
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1000,0
Основное мероприятие 2.1
Модернизация и сопровождение вычислительной техники, периферийного оборудования и оргтехники администрации города и структурных подразделений
Администрация города Зеи
001
0104
8877003
244 - 226
2280,0
0,0
570,0
570,0
570,0
570,0
Основное мероприятие 3.1
Расходы на обеспечение функций исполнительных органов власти города
Администрация города Зеи
001
7867,6
0,0
1966,9
1966,9
1966,9
1966,9
Основное мероприятие 3.2
Расходы на обеспечение деятельности ГАУ "Многофункциональный центр"
Администрация города Зеи
001
1044,0
0,0
261,0
261,0
261,0
261,0
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова