Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Минфина Амурской области от 19.05.2014 N 135 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством финансов Амурской области государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 19 мая 2014 г. № 135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
В целях исполнения постановления Правительства Амурской области от 1 ноября 2013 г. № 531 "О порядке осуществления органом внутреннего государственного финансового контроля полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" и в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 29 апреля 2011 г. № 275 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством финансов Амурской области государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере.
2. Структурным подразделениям министерства финансов области обеспечить исполнение Административного регламента исполнения министерством финансов Амурской области государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере.
3. Признать утратившими силу:
1) приказ министерства финансов области от 3 ноября 2009 г. № 240 "Об утверждении Административного регламента министерства финансов Амурской области по исполнению государственной функции по осуществлению финансового контроля";
2) приказ министерства финансов области от 6 апреля 2012 г. № 109 "О внесении изменений в приказ министерства финансов Амурской области от 3 ноября 2009 г. № 240";
3) приказ министерства финансов области от 12 марта 2013 г. № 98 "О внесении изменений в приказ министерства финансов Амурской области от 3 ноября 2009 г. № 240".
4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр финансов
Амурской области
Т.Г.ПОЛОВАЙКИНА
Приложение
к приказу
министерства финансов
Амурской области
от 19 мая 2014 г. № 135
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции
1. Наименование государственной функции - контроль в финансово-бюджетной сфере (далее - государственная функция).
2
2. Государственная функция осуществляется во исполнение статьи 269
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 186 Жилищного кодекса
Российской Федерации и статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.
№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный
закон о контрактной системе).
3. Полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и внеплановых ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий).
4. Государственная функция осуществляется в отношении следующих лиц (далее - объекты контроля):
а) главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств областного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета;
б) финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;
в) государственных учреждений области;
г) государственных унитарных предприятий области;
д) хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
е) юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Амурской области;
ж) Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;
з) юридических лиц, получающих средства из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
и) кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;
к) государственных заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе;
л) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, выбранных собственниками помещений в многоквартирных домах управляющих организаций;
м) специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональные операторы).
1.2. Наименование исполнительного органа государственной
власти, непосредственно исполняющего
государственную функцию
5. Исполнение государственной функции осуществляется министерством финансов Амурской области (далее - министерство).
6. В исполнение государственной функции не участвуют иные исполнительные органы государственной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и иные организации.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции,
с указанием их реквизитов и источников
официального опубликования
7. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
а) Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, № 31, ст. 3823);
б) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, № 1, ст. 1);
в) Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, № 1, ст. 14);
г) Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480);
д) Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ("Собрание законодательства РФ", 2007, № 30, ст. 3799);
е) постановлением Правительства Амурской области от 1 ноября 2013 г. № 531 "О порядке осуществления органом внутреннего государственного финансового контроля полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" ("Амурская правда", № 217, 19 ноября 2013 года);
ж) постановлением губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. № 461 "Об утверждении Положения о министерстве финансов Амурской области" ("Вестник администрации Амурской области", № 11, 14 августа 2007 года).
1.4. Предмет государственного контроля
8. Предметом государственного контроля является соблюдение объектами контроля:
а) бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при исполнении бюджетных полномочий главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;
б) законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд области в целях установления законности составления и исполнения областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности;
в) законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок использования Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных в областном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации системы коммунальной инфраструктуры;
г) законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок контроля за использованием региональным оператором, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации управляющими организациями, средств, полученных из областного бюджета в качестве государственной поддержки.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля
9. Должностными лицами министерства, осуществляющими контроль в финансово-бюджетной сфере, являются:
а) министр финансов области;
б) заместители министра финансов области, в обязанности которых входят вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере;
в) руководители (заместители руководителей) структурных подразделений министерства, осуществляющих функции по контролю в финансово-бюджетной сфере;
г) иные государственные гражданские служащие области, должностными регламентами которых предусмотрено осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере.
10. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящего Административного регламента, имеют право:
а) запрашивать и получать, в том числе на основании мотивированного запроса в письменной форме, информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольного мероприятия;
б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и удостоверения о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется контрольная деятельность, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) инициировать проведение необходимых экспертиз и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
г) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Министр финансов области, заместители министра финансов области, в обязанности которых входят вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, также вправе:
а) выдавать представления и предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
б) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Амурской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
11. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящего Административного регламента, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в финансово-бюджетной сфере;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказами министерства о проведении контрольных мероприятий, удостоверениями о проведении контрольных мероприятий и программами контрольных мероприятий;
г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с удостоверением о проведении выездного контрольного мероприятия, а также изменениями, вносимыми в удостоверение о проведении выездного контрольного мероприятия;
д) сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;
е) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю
12. Должностные лица объектов контроля имеют следующие права:
а) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;
б) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями обследований, проведенных министерством;
в) обжаловать решения и действия (бездействие) министерства и должностных лиц министерства в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области;
г) на возмещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) министерства и должностных лиц министерства.
13. Должностные лица объектов контроля обязаны:
а) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) давать устные и письменные объяснения должностным лицам министерства;
в) оказывать необходимое организационное и техническое содействие должностным лицам, уполномоченным на проведение контрольных мероприятий, привлекаемым специалистам и экспертам, в том числе обеспечивать их необходимыми служебными помещениями, обеспечивающими сохранность документов и материалов;
г) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, к помещениям и территориям, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
д) выполнять иные законные требования должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;
е) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;
ж) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;
з) обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз;
и) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.7. Описание результатов исполнения государственной
функции, а также указание на юридические факты,
которыми заканчивается исполнение
государственной функции
14. К результатам исполнения государственной функции относятся оформленные в соответствии с настоящим Административным регламентом акты (заключения), представления (предписания), применение в отношении объектов контроля мер принуждения и осуществление производства об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также решения министра финансов области, заместителей министра финансов области, в обязанности которых входят вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, принятые по результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий, в том числе актов и заключений.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования об исполнении
государственной функции
15. Информирование по вопросам предоставления государственной функции осуществляется:
посредством размещения информации о порядке исполнения государственной функции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе:
в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru);
в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" (www.gu.amurobl.ru);
в информационной системе "Портал Правительства Амурской области" (www.amurobl.ru), в разделе "министерства";
непосредственно в министерстве;
с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.
16. Местонахождение министерства финансов Амурской области: 675023, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135.
Телефон: 8(4162)20-34-12, факс: 8(4162)53-27-71, адрес электронной почты: mail@fin.amurobl.ru.
Режим работы: понедельник - пятница - 9.00 - 18.00, перерыв - 13.00 - 14.00. В предпраздничные дни график работы сокращается на 1 час.
17. Исполнение государственной функции возложено на отдел финансового контроля. Телефоны: 8(4162)20-34-33, 20-34-16, 20-34-39, 20-34-46.
18. В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" размещается следующая информация:
местонахождение, номера телефонов и адрес электронной почты министерства;
порядок рассмотрения обращений граждан и получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства;
текст настоящего Административного регламента.
В информационной системе "Портал Правительства Амурской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.amurobl.ru), в разделе "министерства", размещается следующая информация:
местонахождение, номера телефонов и адрес электронной почты министерства;
план контрольной деятельности министерства на год;
информация о контрольной деятельности министерства;
порядок рассмотрения обращений граждан;
график приема граждан руководством министерства;
текст настоящего Административного регламента.
19. При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам исполнения государственной функции должностные лица министерства подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. В ответе на телефонный звонок в обязательном порядке указывается информация о фамилии, имени, отчестве, должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или же сообщить обратившемуся лицу телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
20. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами министерства следующими способами:
при личном контакте с гражданами (консультирование);
посредством почтовой связи;
посредством телефонной связи;
посредством электронной почты (при наличии таковой).
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю
21. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.3. Срок исполнения государственной функции
22. Общий срок исполнения государственной функции не может превышать суммы сроков всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом (не более 100 рабочих дней).
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Перечень административных процедур при исполнении
государственной функции
23. В рамках исполнения государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
а) принятие решения о проведении и подготовка контрольных мероприятий;
б) проведение контрольных мероприятий;
в) реализация результатов контрольных мероприятий.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
24. Установлены следующие максимальные сроки выполнения административных процедур, осуществляемых в рамках исполнения государственной функции:
а) назначение контрольных мероприятий - не более чем за десять рабочих дней до начала контрольного мероприятия. Одновременно с назначением контрольного мероприятия формируются удостоверение о проведении контрольного мероприятия и программа контрольного мероприятия, изучаются материалы, проводится анализ информации, относящейся к объекту контроля;
б) проведение контрольного мероприятия - не более шестидесяти рабочих дней:
проведение выездной проверки, ревизии - не более сорока рабочих дней, а при продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) не более чем на двадцать рабочих дней - не более шестидесяти рабочих дней;
проведение камеральной проверки - не более тридцати рабочих дней;
проведение обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) - в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий);
в) реализация материалов контрольного мероприятия - не более тридцати рабочих дней.
25. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Административным регламентом, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения (вручения), в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 2 рабочих дней.
26. Должностными лицами, ответственными за выполнение административных процедур, являются:
а) министр финансов области;
б) заместитель министра финансов области, в обязанности которого входят вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере;
в) начальник, заместитель начальника отдела финансового контроля;
г) служащие отдела финансового контроля.
3.2. Принятие решения о проведении и подготовка
контрольных мероприятий
27. Плановые контрольные мероприятия назначаются министром финансов области в соответствии с Планом контрольной деятельности министерства, который утверждается приказом министерства по согласованию с первым заместителем председателя Правительства области.
28. Внеплановые контрольные мероприятия назначаются министром финансов области по результатам рассмотрения им в установленные законодательством сроки обращений (поручений) губернатора области, первого заместителя председателя Правительства области, заместителей председателя Правительства области, обращений (требований) органов прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации, иных правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций.
Внеплановые контрольные мероприятия назначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для рассмотрения соответствующих обращений (поручений).
29. Административная процедура назначения контрольных мероприятий предусматривает следующие действия:
а) издание приказа министерства о проведении контрольных мероприятий;
б) оформление на основании приказа о проведении контрольного мероприятия удостоверения о проведении контрольного мероприятия, программы контрольного мероприятия.
30. Приказ министерства и удостоверение о проведении контрольного мероприятия оформляются по форме согласно приложениям № 2 и № 3 к настоящему Административному регламенту соответственно и должны содержать следующие сведения:
наименование объекта контроля;
тема контрольного мероприятия;
проверяемый период;
основание проведения контрольного мероприятия;
срок проведения контрольного мероприятия;
должностное лицо (группа лиц), уполномоченное на проведение контрольного мероприятия;
руководитель группы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия.
31. Проект приказа о проведении контрольного мероприятия и удостоверения о проведении контрольного мероприятия разрабатывается лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (руководителем группы лиц). Проект приказа о проведении контрольного мероприятия согласовывается с начальником отдела финансового контроля, отделом правового обеспечения и административного производства и заместителем министра финансов, в обязанности которого входят вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере.
Приказ министерства о проведении контрольного мероприятия и удостоверение о проведении контрольного мероприятия подписываются министром финансов области. Удостоверение о проведении контрольного мероприятия заверяется печатью министерства.
32. Регистрация приказов о проведении контрольного мероприятия осуществляется отделом административной, кадровой работы и государственного заказа. Удостоверения о проведении контрольного мероприятия регистрируются отделом финансового контроля в журнале регистрации удостоверений о проведении контрольного мероприятия, форма которого приведена в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
33. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается министром финансов области на основании мотивированного представления руководителя группы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, в том числе в случае назначения встречной проверки. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
34. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия.
35. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия, изменении должностных лиц (руководителя группы должностных лиц), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется приказом министерства. Соответствующие изменения вносятся в удостоверение о проведении контрольного мероприятия (оборотная сторона), заверяются подписью министра финансов области и печатью министерства.
36. Для проведения контрольного мероприятия лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (руководителем группы лиц), разрабатывается программа контрольного мероприятия, в которой указываются тема контрольного мероприятия и наименование объектов контроля, метод контроля, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия. Форма программы контрольного мероприятия приведена в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.
37. Программа планового контрольного мероприятия должна соответствовать плану контрольной деятельности.
38. При составлении программы контрольного мероприятия проводятся сбор и анализ информации об объекте контроля, в том числе информации о состоянии системы финансового управления, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в отношении объекта контроля.
39. Программа контрольного мероприятия (внесение изменений в нее) согласовывается с начальником отдела финансового контроля, отделом правового обеспечения и административного производства, заместителем министра финансов, в обязанности которого входят вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, и утверждается министром финансов области.
3.3. Проведение контрольных мероприятий
40. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии, обследования.
41. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные.
Выездные проверки, ревизии проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения министерства.
Обследование может проводиться в рамках камеральных и выездных проверок и ревизий либо как самостоятельное контрольное мероприятие в порядке и сроки, установленные для выездных проверок и ревизий.
42. Административная процедура предусматривает следующие действия, направленные на получение и сбор доказательств, в том числе:
а) направление запросов и получение информации и документов;
б) документальное и фактическое изучение полученной информации и документов;
в) получение объяснений;
г) назначение и проведение экспертиз;
д) проведение инвентаризации и контрольных замеров;
е) другие действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
43. В ходе проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
44. При проведении ревизии осуществляется комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
45. В ходе обследований проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению определенной сферы деятельности объекта контроля, в том числе в целях определения достоверности отчетности о реализации государственных программ области, государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями.
46. Документальное и фактическое изучение может проводиться сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. При сплошном способе документальное исследование проводится в отношении всех финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, других материалов объекта контроля.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Объем выборки и ее качественный состав определяются лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, (руководителем группы лиц) таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по соответствующему вопросу.
47. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы контрольного мероприятия принимает должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия (руководитель группы лиц), исходя из содержания вопроса программы контрольного мероприятия, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в объекте контроля, срока проведения контрольного мероприятия и иных обстоятельств.
48. Документальное и фактическое изучение осуществляется на основе представленных объектом контроля информации, документов и иных материалов. В случае отказа представителей объекта контроля от представления на основании мотивированного запроса информации, документов, иных материалов, необходимых для осуществления контрольных действий, должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (руководителем группы лиц), составляется акт отказа от предоставления информации, документов, иных материалов по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.
Акт отказа от представления информации, документов, иных материалов подписывается комиссией в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, иные должностные лица министерства.
В случае составления акта отказа от представления информации, документов, иных материалов за пределами города Благовещенска в состав комиссии помимо лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, могут быть включены представители исполнительных органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, иные должностные лица.
Акт отказа от представления информации, документов, иных материалов составляется в двух экземплярах, один из которых незамедлительно передается представителю объекта контроля, второй приобщается к акту (заключению).
49. В период проведения контрольного мероприятия по решению руководителя группы лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, могут составляться справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы контрольного мероприятия.
В справке указываются наименование отдельного вопроса программы контрольного мероприятия, в отношении которого проведены контрольные действия, описание в соответствии с установленным порядком выявленных нарушений, обобщение информации об установленных нарушениях.
Указанная справка составляется должностным лицом, проводившим контрольное действие, подписывается им и должностными лицами объекта контроля. В случае отказа должностного лица объекта контроля подписать справку составляется отказа от подписи по форме согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту. Акт отказа от подписи подписывается комиссией, сформированной в соответствии с пунктом 47 настоящего Административного регламента.
Акт отказа от подписи составляется в двух экземплярах, один из которых незамедлительно передается представителю объекта контроля, второй приобщается к справке.
Справки прилагаются к акту (заключению), информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта (заключения).
50. Должностные лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля. В случае отказа от представления указанных объяснений в акте (заключении) делается соответствующая запись.
51. Результаты контрольного мероприятия подлежат оформлению в письменном виде актом в случае проведения проверки, ревизии или заключением в случае проведения обследования.
52. Акт (заключение) имеет сквозную нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте (заключении) в этой валюте и в сумме рублевого эквивалента, рассчитанного по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на день совершения соответствующих операций.
53. Акт (заключение) состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
54. Вводная часть акта (заключения) должна содержать сведения:
- дата и место составления акта (заключения);
- основания для проведения контрольного мероприятия (приказ, удостоверение и др.);
- метод контроля;
- объект контроля, его местонахождение;
- тема контрольного мероприятия;
- проверяемый период;
- должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, с указанием руководителя группы лиц;
- срок проведения контрольного мероприятия.
55. Описательная часть начинается с отражения следующих сведений об объекте контроля:
- полное и краткое наименование организации, ее идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номер и дата свидетельства о внесении записи о ней в Единый государственный реестр юридических лиц, ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа;
- основные виды деятельности;
- перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, лицевых счетов (включая закрытые на момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) в органах федерального казначейства;
- фамилия, инициалы руководителя объекта контроля и главного бухгалтера;
- иные данные, необходимые для полной характеристики объекта контроля.
56. Описательная часть акта (заключения) состоит из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе контрольного мероприятия.
57. Заключительная часть акта (заключения) должна содержать обобщенную информацию о результатах контрольного мероприятия, в том числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.
58. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте (заключении), должны подтверждаться документами, результатами контрольных действий и встречных проверок, обследований, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, другими материалами. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту (заключению). Должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, (руководитель группы лиц), обеспечивает наличие допустимых и достаточных доказательств установленных нарушений.
59. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе контрольного мероприятия, должны быть указаны положения законодательных и нормативных правовых актов или их отдельных положений, которые нарушены, за какой период, в чем выразилось нарушение, а также приводятся ссылки на приложения к акту (заключению): документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.
60. В акте (заключении) не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами контрольных мероприятий.
61. В акте (заключении) не должны даваться правовая и морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц объекта контроля, квалифицироваться их поступки, намерения и цели.
62. Объем акта (заключения) не ограничивается, но должностные лица, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий, должны стремиться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы контрольного мероприятия.
63. Акт (заключение) подписывается должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, и согласовывается с начальником отдела финансового контроля и отделом правового обеспечения и административного производства. Срок согласования акта (заключения) - в течение двух рабочих дней с даты получения документа на согласование.
64. Акт (заключение) не позднее последнего дня срока проведения контрольного мероприятия вручается руководителю объекта контроля под подпись или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения.
Акт (заключение) должен быть подписан руководителем объекта контроля в срок до 5 рабочих дней с момента его получения. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте (заключении), руководитель организации вправе подписать акт (заключение) с оговоркой "подписано с возражениями", приложив к подписанному акту (заключению) письменные возражения и документы, подтверждающие обоснованность возражений.
Письменные возражения руководителей объектов контроля, представленные в срок до 5 рабочих дней со дня получения акта (заключения), прилагаются к актам (заключениям) и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
65. Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия (руководитель группы лиц), в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту (заключению) рассматривает обоснованность этих возражений, подготавливает по ним письменное заключение.
Письменное заключение на возражения по акту (заключению) согласовывается с начальником отдела финансового контроля, отделом правового обеспечения и административного производства, заместителем министра финансов области, в обязанности которого входят вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, и подписывается министром финансов области в двух экземплярах, один из которых направляется в адрес объекта контроля, второй приобщается к акту (заключению) и является в дальнейшем его неотъемлемой частью.
66. В случае отказа представителей объекта контроля подписать или получить акт (заключение), лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, составляется акт отказа от подписи по форме согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту. Акт отказа от подписи подписывается комиссией, сформированной в соответствии с пунктом 47 настоящего Административного регламента.
67. По окончании контрольного мероприятия акт (заключение) подлежит регистрации в журнале регистрации материалов контрольных мероприятий не позднее следующего рабочего дня после поступления в министерство подписанного акта (заключения).
В случае подписания акта (заключения) во время нахождения в служебной командировке за пределами города Благовещенск акт (заключение) подлежит регистрации в указанном журнале не позднее следующего рабочего дня после дня прибытия должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, из служебной командировки.
Форма журнала регистрации материалов контрольных мероприятий приведена в приложении № 8 к настоящему Административному регламенту.
68. Акт (заключение) принимается заместителем министра финансов области, в обязанности которых входят вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, с пометкой на последней странице "Акт (заключение) принят (о)", с указанием даты и подписи.
3.3.1. Особенности проведения камеральной проверки
69. Камеральная проверка проводится по месту нахождения министерства. В рамках камеральной проверки могут быть проведены обследование и встречная проверка.
70. Камеральная проверка проводится на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам министерства, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований, и иных документов и информации об объекте контроля.
71. Камеральная проверка проводится в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу министерства.
72. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования.
3.2.2. Особенности проведения выездной проверки (ревизии)
73. Доступ на территорию или в помещение объекта контроля лицам, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений.
74. При воспрепятствовании доступу лицам, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, на территорию или в помещение объекта контроля составляется акт по форме согласно приложению № 9 к настоящему Административному регламенту.
В случае отсутствия возможности вручения акта представителям объекта контроля акт о воспрепятствовании доступу лицам, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, на территорию или в помещение объекта контроля направляется объекту контроля в порядке, определенном пунктом 24 настоящего Административного регламента.
75. В рамках проведения выездной проверки (ревизии) министр финансов области на основании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия (руководителя группы лиц), может назначить:
а) проведение обследования;
б) проведение встречной проверки;
в) экспертизу.
76. Заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).
77. В ходе выездных контрольных мероприятий проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля с целью установления обстоятельств, имеющих значение для контроля, а также сбор доказательств. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации, с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и другими действиями по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и другими действиями по контролю, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Проведение контрольных действий по фактическому изучению, осуществляемых посредством, в том числе осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров, фиксируется соответствующими актами.
78. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена министром финансов области на основании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия (руководителя группы лиц):
а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), в сроки, установленные в предписании, а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля;
в) на период организации и проведения экспертиз;
д) на период замены должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;
е) в случае непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению контрольному мероприятию или уклонению от контрольного мероприятия;
ж) при необходимости обследования имущества и (или) исследования документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
з) при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия.
79. При отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия (руководитель группы лиц), составляет акт по форме согласно приложению № 10 к настоящему Административному регламенту и направляет в адрес министра финансов докладную записку о составлении акта и необходимости приостановления проведения проверки (ревизии).
80. На время приостановления выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
81. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки (ревизии):
а) вносятся соответствующие изменения в удостоверение о проведении контрольного мероприятия и программу контрольного мероприятия;
б) лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, знакомят руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с изменениями, внесенными в удостоверение о проведении контрольного мероприятия;
в) министр финансов области может принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению проверки (ревизии) меры по устранению препятствий в проведении проверки (ревизии).
3.2.3. Особенности проведения встречных проверок
82. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля в рамках выездной или камеральной проверки (ревизии), могут проводиться встречные проверки.
83. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
84. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
85. Акт встречной проверки подлежит регистрации в журнале регистрации материалов контрольных мероприятий не позднее следующего рабочего дня после поступления в министерство подписанного акта выездной или камеральной проверки (ревизии), в рамках которой проводилась встречная проверка, с присвоением номера выездной или камеральной проверки (ревизии) и через тире порядковым номером встречной проверки.
3.2.4. Особенности проведения обследований
86. При обследовании осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом министерства финансов области.
87. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
88. Обследование, проводимое в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий), проводится в срок не более двадцати рабочих дней.
89. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных средств измерения и фиксации, в том числе измерительных приборов.
90. Результаты обследования, проведенного в рамках проверки (ревизии), оформляются заключением, которое прилагается к материалам проверки (ревизии).
91. Результаты обследования, проведенного в качестве самостоятельного контрольного мероприятия, оформляются заключением.
3.3. Реализация результатов контрольного мероприятия
92. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий осуществляется на основании материалов обследования, проверки, ревизии.
93. Результатами рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки являются:
а) принятие решения о проведении выездной проверки (ревизии);
б) направление объекту контроля представления (предписания);
в) применение мер принуждения, предусмотренных законодательством;
г) в случае выявления фактов административных правонарушений осуществление производства об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
94. Результатами рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки или ревизии являются:
а) принятие решения о внеплановой выездной проверке (ревизии) при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также представление объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной проверки (ревизии);
б) направление объекту контроля представления (предписания);
в) применение мер принуждения, предусмотренных законодательством;
г) в случае выявления фактов административных правонарушений осуществление производства об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
95. По результатам рассмотрения заключения и иных материалов обследований министром финансов области может быть принято решение о назначении выездной проверки (ревизии), а в случае выявления фактов административных правонарушений - начато производство об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
96. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в случае выявления нарушений министерство составляет предписания, представления и (или) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
97. При осуществлении внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения государственных нужд области министерство составляет предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
98. При осуществлении полномочий по контролю за использованием региональными операторами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах управляющими организациями, средств, полученных в качестве государственной поддержки капитального ремонта, министерство составляет представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.
99. Представления (предписания) направляются министерством объектам контроля не позднее 30 календарных дней с даты подписания акта (заключения).
100. Представление (предписание) состоит из описательной и результативной частей.
101. В описательной части представления (предписания) отражается информация о выявленных в рамках контрольных мероприятий нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
В результативной части представления указываются требования об обязательном рассмотрении в установленные в представлении сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информации о выявленных нарушениях, отраженной в описательной части, и требования о принятии мер по устранению нарушений, а также устранению причин и условий таких нарушений.
В результативной части предписания указываются обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Амурской области.
102. Должностные лица, осуществляющие контрольные мероприятия, контролируют исполнение объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения выданного представления (предписания) министерство применяет к не исполнившему такое представление (предписание) лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
103. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного области нарушением бюджетного законодательства, министерство направляет исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного Амурской области, в суд в установленном порядке, представляет интересы области по этому иску в суде.
104. В случае выявления фактов административных правонарушений в финансово-бюджетной сфере министерство осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
105. В случае выявления бюджетных нарушений министерством на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения применяется бюджетная мера принуждения в порядке, установленном министерством.
106. В случае выявления должностными лицами министерства, осуществляющими контроль в финансово-бюджетной сфере, фактов незаконного использования бюджетных средств, в которых усматривается признаки преступления, информация о таких фактах и (или) подтверждающие их документы направляются в правоохранительные органы в течение 15 рабочих дней со дня подписания акта (заключения).
107. В целях информирования сведения о применении бюджетных мер принуждения и мер административной ответственности в течение 30 рабочих дней с даты подписания акта (заключения) направляются первому заместителю председателя Правительства области.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами
министерства положений Административного регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к исполнению государственной функции,
а также за принятием решений ответственными
должностными лицами
108. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений организуется министром финансов области, а также заместителем министра финансов области, в обязанности которого входят вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере.
109. Начальник отдела финансового контроля осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением лицами, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.
110. В ходе контрольных мероприятий лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия (руководитель группы лиц), ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере проведения контрольного мероприятия до принятия решения по результатам контрольного мероприятия, несет ответственность за проведение контрольного мероприятия с надлежащим качеством и в установленные сроки.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции
111. Контроль качества и полноты исполнения министерством государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок структурных подразделений министерства, осуществляющих функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, а также проведения внеплановых проверок (ревизий) объектов контроля, в отношении которых должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, были проведены контрольные мероприятия.
112. Внеплановые проверки (ревизии) объектов контроля, в отношении которых должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, были проведены контрольные мероприятия, назначаются министром финансов области.
113. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливаются министерством.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с исполнением государственной функции (тематические проверки).
4.3. Ответственность государственных гражданских служащих
министерства за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения
государственной функции
114. В случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностные лица министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной
функции, в том числе со стороны граждан, их
объединений и организаций
115. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, размещаемой в информационной системе "Портал Правительства Амурской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в объеме, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291), за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации.
116. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в министерство обращения по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА
117. Правовые акты министерства, принимаемые по результатам контрольных действий, могут быть обжалованы:
а) в досудебном порядке в министерство в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;
б) в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
118. Действия (бездействие) должностных лиц министерства могут быть обжалованы министру финансов области.
119. Решения министерства и действия (бездействие) должностных лиц министерства могут быть обжалованы в судебном порядке.
120. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений министерства и действий (бездействия) должностных лиц министерства является поступление в министерство жалобы заинтересованного лица или его законного представителя (далее - заявитель).
121. Жалоба на решения министерства и действия (бездействие) должностных лиц министерства может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда заявитель узнал о принятии решения министерством, действии (бездействии) должностных лиц министерства или должен был узнать о таком решении министерства, действии (бездействии) должностных лиц министерства.
122. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения министерства или совершения обжалуемого действия должностным лицом министерства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
В случае обжалования решения министерства или совершение обжалуемого действия должностным лицом министерства по ходатайству заявителя исполнение обжалуемого решения министерства или совершение обжалуемого действия должностным лицом министерства может быть приостановлено министром финансов области при наличии достаточных оснований полагать, что указанное решение или действие не соответствует законодательству Российской Федерации.
О принятом по ходатайству решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме заявителю.
123. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностного лица.
Заявителем к жалобе прилагаются документы (их копии), подтверждающие доводы заявителя.
124. Направивший жалобу заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об истребовании документов, необходимых для обоснования или рассмотрения жалобы.
125. Жалоба остается без рассмотрения, если будет установлено, что:
а) жалоба не подписана заявителем, либо не представлены оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие полномочия на ее подписание;
б) жалоба подана после истечения срока ее подачи;
в) в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ заявителю;
г) текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия (наименование юридического лица) и адрес поддаются прочтению;
д) до принятия решения по жалобе от заявителя поступило заявление об ее отзыве;
е) ранее подавалась жалоба по тем же основаниям, о чем сообщается заявителю;
ж) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается заявителю.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов с одновременным сообщением заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
126. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с даты ее регистрации в министерстве.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов министр финансов области либо уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на тридцать рабочих дней, уведомив об этом заявителя с указанием причин продления срока.
127. Основаниями для приостановления процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений министерства, действий (бездействия) должностных лиц министерства являются обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению государственной функции (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство).
128. По результатам рассмотрения жалобы министр финансов области принимает одно из следующих решений:
а) отмена решения министерства (признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц министерства);
б) удовлетворение жалобы в части;
в) оставление жалобы без удовлетворения.
Указанное решение в течение трех рабочих дней оформляется приказом министерства финансов области.
129. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства министр финансов области принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворение жалобы полностью или в части;
б) оставлении жалобы без удовлетворения.
130. Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы (в случае удовлетворения жалобы либо оставления жалобы без удовлетворения) или сопроводительное письмо (в случае полного удовлетворения жалобы).
Приложение № 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Начало исполнения государственной функции
\ / \ /
Плановая контрольная Внеплановая контрольная деятельность
деятельность
Основания: обращения (поручения) губернатора
Основание: области, первого заместителя председателя
План контрольной Правительства области, заместителей
деятельности министерства председателя Правительства области,
на год обращения (требования) органов прокуратуры,
Следственного комитета Российской Федерации,
иных правоохранительных органов, депутатские
запросы, обращения иных государственных
органов, граждан и организаций
\ / \ /
Разработка и подписание приказа, удостоверения о проведении контрольного
мероприятия и программы контрольного мероприятия
\ /
Проведение контрольного мероприятия
В рамках полномочий по внутреннему финансовому контролю в сфере бюджетных
правоотношений проводятся проверки, проверки, ревизии, обследования, иных
полномочий - проверки
Проверка (выездная, камеральная), ревизия Обследование
В рамках проведения проверки (ревизии) могут
проводиться встречные проверки как выездные,
так и камеральные
\ / \ / \ / \ /
Подписание акта Подписание
заключения
\ / \ /
Реализация материалов контрольного мероприятия
Результаты камеральной Результаты выездной Результаты
проверки: проверки (ревизии): обследования:
- принятие решения - принятие решения - принятие решения
о проведении выездной о проведении о проведении
проверки (ревизии); внеплановой выездной выездной проверки
- направление проверки (ревизии); (ревизии);
объекту контроля - направление объекту - осуществление
представления контроля производства
(предписания); представления об административных
- применение мер (предписания); правонарушениях
принуждения; - применение мер
- осуществление принуждения;
производства - осуществление
об административных производства
правонарушениях об административных
правонарушениях
\ / \ / \ /
Окончание исполнения государственной функции
Приложение № 2
к Административному регламенту
Герб Амурской области
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(минфин АО)
ПРИКАЗ
__________________________ № _______________
г. Благовещенск
О проведении планового
(внепланового) контрольного
мероприятия
Приказываю:
1. ____________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностных лиц, которым поручается
проведение контрольного мероприятия)
поручается проведение _____________________________________________________
(метод осуществления контроля)
на тему "_________________________________________________________________"
(тема контрольного мероприятия)
за _________________________
(проверяемый период)
2. Проверку (ревизию, обследование) провести в срок с ______________ по
_____________
3. Назначить руководителем группы ____________________________ (пункт 3
(должность, Ф.И.О.)
заполняется в случае проведения контрольного мероприятия группой лиц
численностью 2 и более человек)
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
____________________________
(должность, Ф.И.О.)
Основание:
Министр финансов области
Приложение № 3
к Административному регламенту
Герб Амурской области
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
УДОСТОВЕРЕНИЕ № _________
о проведении контрольного мероприятия
от "__" _____________ 201_ года
ПОРУЧАЕТСЯ
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество лица (лиц), уполномоченного
на проведение контрольного мероприятия, с указанием руководителя
группы лиц, уполномоченных на проведение
контрольного мероприятия)
провести __________________________________________________________________
(метод контрольного мероприятия)
___________________________________________________________________________
(наименование объекта контроля)
Тема контрольного мероприятия: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проверяемый период: ________________________
Срок проведения контрольного мероприятия: с _____________ по ______________
Основание: ________________________________________________________________
Министр финансов области
М.П.
Приложение № 4
к Административному регламенту
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ УДОСТОВЕРЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ
КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
N, дата удостоверения
Метод, тема и проверяемый период контрольного мероприятия
Объект контроля
Срок проведения контрольного мероприятия
Ф.И.О. уполномоченных должностных лиц
Приложение № 5
к Административному регламенту
УТВЕРЖДАЮ
Министр финансов области
___________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"__" _____________ 201_ года
ПРОГРАММА
контрольного мероприятия
Метод контроля: _____________________________
Объект контроля: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Тема контрольного мероприятия: ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проверяемый период: _________________________
Срок проведения проверки: с _____________ по _____________
Должностное лицо (должностные лица), уполномоченное (-ые) на
проведение контрольного мероприятия (с указанием руководителя группы лиц):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного
мероприятия:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
... __________________________________________________________________
Должность лица, уполномоченного Ф.И.О. лица, уполномоченного
на проведение контрольного на проведение контрольного
мероприятия (руководителя мероприятия (руководителя
группы лиц) группы лиц)
(подпись)
Приложение № 6
к Административному регламенту
АКТ
отказа от представления информации, документов,
иных материалов
"__" _____________ 20__ г. (указывается населенный
пункт, где составлен
настоящий акт)
Комиссия в составе:
_______________________________________________________________________
(указываются должности и Ф.И.О. лиц, составивших настоящий акт)
составила настоящий Акт о том, что нами засвидетельствован факт, что
____________________________________ не представлена информация (документы,
(объектом контроля)
иные материалы), затребованная на основании письменного запроса
_____________________________ от ______________________ а именно:
(должностного лица) (дата)
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
_____________________ Ф.И.О.
(подпись)
_____________________ Ф.И.О.
(подпись)
_____________________ Ф.И.О.
(подпись)
Экземпляр настоящего Акта вручен __________________________
(отметка о вручении)
Приложение № 7
к Административному регламенту
АКТ
отказа от подписи
"__" _____________ 20__ г. (указывается населенный
пункт, где составлен
настоящий акт)
Комиссия в составе:
_______________________________________________________________________
(указываются должности и Ф.И.О. лиц, составивших настоящий акт)
составила настоящий Акт о том, что нами засвидетельствован факт, что
___________________________________________________________________________
(должность и Ф.И.О. представителя объекта контроля)
__________________________ в нашем присутствии отказался от подписи справки
(дата)
(акта, заключения), составленной в результате проведения
___________________________________________________________________________
(указываются метод контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый
период, объект контроля, срок, в который проведено
контрольное мероприятие)
Причину отказа мотивировал следующим ______________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________ Ф.И.О.
(подпись)
_____________________ Ф.И.О.
(подпись)
_____________________ Ф.И.О.
(подпись)
Экземпляр настоящего Акта вручен __________________________
(отметка о вручении)
Приложение № 8
к Административному регламенту
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ МАТЕРИАЛОВ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N, дата регистрации материалов контрольного мероприятия
Метод и тема контрольного мероприятия
Объект контрольного мероприятия
Дата проведения контрольного мероприятия
Ф.И.О. уполномоченных должностных лиц
Приложение № 9
к Административному регламенту
АКТ
о воспрепятствовании лицам, уполномоченным на проведение
контрольного мероприятия, на территорию (в помещение)
объекта контроля
"__" _____________ 20__ г. (указывается населенный
пункт, где составлен
настоящий акт)
При проведении ________________________________________________________
(указываются метод контроля, тема контрольного
___________________________________________________________________________
мероприятия, проверяемый период, объект контроля, срок, в который
проведено контрольное мероприятие)
должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки (ревизии)
___________________________________________________________________________
должности, Ф.И.О. должностных лиц, уполномоченных на проведение
контрольного мероприятия
установлен факт воспрепятствования доступу лицам, уполномоченным на
проведение контрольного мероприятия, на территорию (в помещение)
______________________________________
объект контроля
Настоящий акт составлен в двух экземплярах, один экземпляр вручен
___________________________________________________________________________
должность, Ф.И.О. руководителя объекта контроля
______________________________ Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного на
(подпись) проведение контрольного мероприятия
______________________________ Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного на
(подпись) проведение контрольного мероприятия
______________________________ Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного на
(подпись) проведение контрольного мероприятия
Экземпляр настоящего Акта вручен __________________________
(отметка о вручении)
Приложение № 10
к Административному регламенту
АКТ
об отсутствии (неудовлетворительном состоянии)
бухгалтерского (бюджетного) учета
"__" _____________ 20__ г. (указывается населенный
пункт, где составлен
настоящий акт)
При проведении ________________________________________________________
(указываются метод контроля, тема контрольного
___________________________________________________________________________
мероприятия, проверяемый период, объект контроля, срок, в который
проведено контрольное мероприятие)
должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки (ревизии)
___________________________________________________________________________
должности, Ф.И.О. должностных лиц, уполномоченных на проведение
контрольного мероприятия
установлено отсутствие (неудовлетворительное состояние) бухгалтерского
(бюджетного) учета в ______________________________________________________
объект контроля
Настоящий акт составлен в двух экземплярах, один экземпляр вручен
___________________________________________________________________________
должность, Ф.И.О. руководителя объекта контроля
______________________________ Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного на
(подпись) проведение контрольного мероприятия
______________________________ Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного на
(подпись) проведение контрольного мероприятия
______________________________ Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного на
(подпись) проведение контрольного мероприятия
Экземпляр настоящего Акта вручен __________________________
(отметка о вручении)
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова