Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации города Благовещенска от 31.03.2014 N 1462 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Благовещенска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2014 г. № 1462
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Благовещенска
от 20.05.2015 № 1995)
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Благовещенска.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Благовещенск", за исключением подпункта 2 пункта 1.4 прилагаемого Порядка, вступающего в силу с 1 января 2017 года, подпунктов 3, 13, 14 пункта 1.4 прилагаемого Порядка, вступающих в силу с 1 января 2016 года, и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска.
(п. 2 в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
города Благовещенска
А.А.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Благовещенска
от 31 марта 2014 г. № 1462
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995 в Порядке слова "глава администрации" заменены словом "мэр" в соответствующих падежах.
------------------------------------------------------------------
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Благовещенска
от 20.05.2015 № 1995)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Благовещенска (далее соответственно - ведомственный контроль, закупка) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
Понятия, используемые в настоящем Порядке, используются в том же значении, что и в Федеральном законе.
1.2. Ведомственный контроль осуществляется муниципальными органами города Благовещенска (далее - органы ведомственного контроля) в отношении подведомственных заказчиков (далее - субъекты ведомственного контроля).
1.3. Субъектами ведомственного контроля являются: подведомственные муниципальные казенные учреждения;
получившие бюджетные средства от органа ведомственного контроля и являющиеся заказчиками в случаях и пределах, определенных статьей 15 Федерального закона: муниципальные бюджетные, автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, в отношении которых органы ведомственного контроля соответственно осуществляют функции и полномочия учредителя и (или) координацию деятельности, а также иные юридические лица (не являющиеся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями).
1.4. Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами ведомственного контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
1) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 2 пункта 1.4 вступает в силу с 1 января 2017 года.
------------------------------------------------------------------
2) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 3 пункта 1.4 вступил в силу с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
3) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;
4) правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
5) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
6) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
8) обоснованность в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
9) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
10) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
11) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
12) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 13 пункта 1.4 вступил в силу с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
13) соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения субъекта ведомственного контроля;
(пп. 13 введен постановлением администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
------------------------------------------------------------------
Подпункт 14 пункта 1.4 вступил в силу с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
14) соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных субъектами ведомственного контроля, - условиям контрактов.
(пп. 14 введен постановлением администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
1.5. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля. Орган ведомственного контроля определяет состав работников, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.
(п. 1.5 в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
1.6. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.
(п. 1.6 введен постановлением администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
II. Порядок организации и проведения проверок
2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утверждаемым руководителем органа ведомственного контроля. В отношении каждого субъекта ведомственного контроля плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
2.2. План проверок составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку и должен содержать:
1) наименование органа ведомственного контроля, ИНН и адрес местонахождения субъекта ведомственного контроля, в отношении которого планируется проведение проверки;
3) предмет проверки;
4) форму проведения проверки (выездная, документарная);
5) сроки проведения проверки.
(п. 2.2 в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
2.3. План проверок на очередной календарный год утверждается не позднее 15 декабря предшествующего года, за исключением плана на 2014 год, который утверждается в течение месяца с даты вступления в силу настоящего Порядка. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
2.4. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте органа ведомственного контроля в сети Интернет не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения.
(п. 2.4 в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
2.5. Внеплановая проверка проводится:
1) в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) субъекта ведомственного контроля;
2) в случае поступления (наличия) информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе информации, полученной в результате анализа сведений, содержащихся в единой информационной системе (далее - ЕИС);
3) в целях выполнения поручения мэра города Благовещенска, заместителей мэра города Благовещенска.
(п. 2.5 в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
2.6. Проведение плановой или внеплановой проверки осуществляется комиссией по проведению проверки, созданной органом ведомственного контроля на основании распорядительного акта руководителя органа ведомственного контроля.
Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а с 1 января 2017 года - в сфере закупок.
(п. 2.6 в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
2.7. В состав комиссии должно входить не менее трех человек. Комиссию возглавляет председатель комиссии.
2.8. Распорядительный акт о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
1) наименование органа ведомственного контроля;
2) состав комиссии с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена комиссии;
3) предмет проверки (круг вопросов);
4) наименование субъекта ведомственного контроля;
5) цель и основания проведения проверки (при проведении внеплановой проверки обосновывается ее проведение с указанием информации о предполагаемом нарушении);
6) форма проверки (выездная или документарная проверка);
7) проверяемый период;
8) дату начала и дату окончания проведения проверки.
(п. 2.8 в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
2.9. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.
(п. 2.9 в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
2.10. Орган ведомственного контроля уведомляет субъект ведомственного контроля о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки. Уведомление о проведении плановой проверки направляется не позднее 10 рабочих дней до даты начала проверки. Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется не позднее 2 рабочих дней до даты начала проверки.
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
2.11. Уведомление должно содержать следующую информацию:
а) наименование субъекта ведомственного контроля, которому адресовано уведомление;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
г) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
е) запрос о представлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
ж) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
(п. 2.11 в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
2.12. При проведении проверки члены комиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации имеют право:
а) в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта ведомственного контроля (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа о проведении проверки;
б) на истребование необходимых для проведения проверки документов (в необходимых случаях изготовление их копий);
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.
2.13. По результатам проверки комиссия составляет акт проверки в двух экземплярах, который подписывается всеми членами комиссии и вручается руководителю субъекта ведомственного контроля под подпись или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения.
Акт должен быть подписан руководителем субъекта ведомственного контроля в срок до 5 рабочих дней с момента его получения. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте, руководитель субъекта ведомственного контроля вправе подписать акт с оговоркой "подписано с возражениями", приложив к подписанному акту письменные возражения и документы, подтверждающие обоснованность возражений.
Письменные возражения руководителей субъектов ведомственного контроля, представленные в срок до 5 рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
В случае отказа представителя субъекта ведомственного контроля подписать или получить акт проверки должностным лицом, осуществляющим проверку, составляется акт отказа от подписи по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, при этом акт выездной проверки направляется субъекту ведомственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Акт отказа от подписи подписывается комиссией в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются должностные лица, осуществляющие проверку. Документ, подтверждающий факт направления акта проверки субъекту ведомственного контроля, приобщается к материалам проверки.
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
2.14. В акте проверки указываются:
1) дата, номер и место составления акта проверки;
2) наименование органа ведомственного контроля;
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
3) дата и номер распорядительного акта органа ведомственного контроля, на основании которого проводилась проверка, вид проверки, фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности каждого члена комиссии;
(пп. 3 в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
4) дата и продолжительность проверки;
5) наименование, адрес субъекта ведомственного контроля, в отношении которого проводилась проверка, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя субъекта ведомственного контроля или уполномоченного им лица, присутствовавшего при проведении проверки;
6) информация о надлежащем уведомлении субъекта ведомственного контроля о проведении проверки;
7) сведения о результатах проведения проверки, в том числе:
о запрошенных и представленных документах, результатах их анализа;
о выездных мероприятиях и проведенных осмотрах в ходе проверки;
о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) - 9) исключены. - Постановление администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995.
В акте проверки не допускаются выводы, предложения, факты, не подтвержденные соответствующими документами.
2.15. В случае установления по результатам проверки нарушения субъектом ведомственного контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок орган ведомственного контроля в течение 10 рабочих дней принимает решение:
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
1) о необходимости разработки субъектом ведомственного контроля плана устранения выявленных нарушений и осуществлении контроля за его исполнением;
2) о направлении информации о выявленных фактах, содержащих признаки административного нарушения, в управление контроля в сфере закупок и финансов администрации города Благовещенска, с приложением копий документов, подтверждающих выявленные нарушения;
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
3) об обращении в правоохранительные органы в случае выявления в действиях (бездействии) субъектов ведомственного контроля признаков состава преступления;
4) исключен. - Постановление администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995.
2.16. Годовая отчетность о результатах мероприятий ведомственного контроля утверждается руководителем органа ведомственного контроля в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте органа ведомственного контроля в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения.
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
Годовая отчетность включает отчет по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и пояснительную записку.
2.17. Исключен. - Постановление администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995.
2.18. Материалы проверки, годовая отчетность органа ведомственного контроля хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
III. Заключительные положения
3.1. Должностные лица органов ведомственного контроля и субъектов ведомственного контроля несут ответственность за соблюдение настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
3.2. Исключен. - Постановление администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995.
3.3. Решения, действия (бездействие) комиссии могут быть обжалованы руководителю органа ведомственного контроля. Решения, действия (бездействие) комиссии и (или) органа ведомственного контроля могут быть обжалованы в судебном порядке.
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.05.2015 № 1995)
Приложение № 1
к Порядку
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Благовещенска
от 20.05.2015 № 1995)
УТВЕРЖДЕНО
___________________________________________
(Фамилия, инициалы и подпись руководителя
органа ведомственного контроля
"__" _____________ 20__ г.
М.П.
ПЛАН
____________________________________________________________
(наименование органа ведомственного контроля)
проведения проверок соблюдения субъектами ведомственного
контроля законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд
города Благовещенска на 20__ год
N
Наименование, ИНН и адрес местонахождения субъекта ведомственного контроля
Предмет проверки
Форма проведения проверки (выездная, документарная)
Сроки проведения проверки
месяц начала проведения проверки
продолжительность проверки (в рабочих днях)
1.
Приложение № 2
к Порядку
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Благовещенска
от 20.05.2015 № 1995)
УТВЕРЖДЕНО
_______________________________________________
(Фамилия, инициалы и подпись руководителя
органа ведомственного контроля)
"__" _____________ 20__ г.
М.П.
ОТЧЕТ
о результатах мероприятий ведомственного контроля
__________________________________________________
(наименование органа ведомственного контроля)
за 20__ год
Наименование показателя
Код строки
Значение показателя
1. Количество субъектов ведомственного контроля, всего (единиц)
1
в том числе:
муниципальных казенных учреждений
2
муниципальных бюджетных учреждений <1>
3
муниципальных автономных учреждений <1>
4
муниципальных унитарных предприятий <1>
5
иных юридических лиц <1>
6
2. Сведения о проведенных проверках
Количество проведенных проверок, всего (единиц)
7
в том числе:
плановых (из строки 7)
8
внеплановых (из строки 7)
9
Количество проверок, которыми выявлены нарушения законодательства о закупках (из строки 7), всего (единиц)
10
в том числе:
плановых (из строки 10)
11
внеплановых (из строки 10)
12
Количество выявленных нарушений, всего (единиц)
13
в том числе выявленных в ходе проведения:
плановых проверок
14
внеплановых проверок
15
Количество выявленных нарушений (из строки 13) в разрезе
соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
16
соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок
17
соблюдения требований о нормировании в сфере закупок
18
правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
19
предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта
20
соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
21
соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)
22
обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта
23
применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта
24
соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
25
своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
26
соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
27
3. Сведения о результатах реализации проведенных проверок
Количество решений органа ведомственного контроля о необходимости разработки субъектами ведомственного контроля планов устранения выявленных нарушений
28
Количество выполненных субъектами ведомственного контроля планов устранения выявленных нарушений
29
Количество информации о выявленных фактах, содержащих признаки административного нарушения, направленных в управление контроля в сфере закупок и финансов администрации города Благовещенска
30
Количество возбужденных дел, по фактам, учтенным в строке 30
31
Количество направленных обращений в правоохранительные органы в случае выявления в действиях (бездействии) субъектов ведомственного контроля признаков состава преступления
32
Количество возбужденных дел, по фактам, учтенным в строке 32
33
Количество обращений в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
34
Количество принятых судом решений о признании закупок недействительными по обращениям, указанным в строке 34
35
--------------------------------
<1> В случае осуществления ими функций заказчика в соответствии со статьей 15 Федерального закона.
Приложение № 3
к Порядку
Список изменяющих документов
(введен постановлением администрации города Благовещенска
от 20.05.2015 № 1995)
АКТ
отказа от подписания
"__" _____________ 201_ г. ____________________________
(место составления)
Комиссия в составе: ___________________________________________________
(указываются должности и Ф.И.О. лиц, составивших
настоящий акт)
составила настоящий Акт о том, что нами засвидетельствован факт, что
___________________________________________________________________________
(должность и Ф.И.О. представителя объекта контроля)
в нашем присутствии отказался от подписи акта, составленного в результате
проведения
___________________________________________________________________________
(указываются метод контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый
период, объект контроля, срок, в который проведено
контрольное мероприятие)
Причину отказа мотивировал следующим
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
________________________________ Ф.И.О.
(подпись)
________________________________ Ф.И.О.
(подпись)
________________________________ Ф.И.О.
(подпись)
Экземпляр настоящего Акта вручен ______________________
(отметка о вручении)
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова