Региональное
Законодательство
Амурской области

Постановление Администрации города Благовещенска от 21.04.2014 N 1743 "О Порядке оповещения и информирования населения"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2014 г. № 1743

О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Амурской области от 6 марта 1997 г. № 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением губернатора Амурской области от 23 сентября 2005 г. № 542 "Об оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", в целях совершенствования порядка оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Порядок оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы обеспечить оповещение и информирование населения на собственных территориях в соответствии с утвержденным Порядком.
3. Для оперативного решения вопросов по предупреждению и ликвидации последствий ЧС в городе организациям независимо от их организационно-правовой формы, имеющим собственные радиосети, развернуть радиосеть на канале ЧС (частота 161,075 МГц) с базовой радиостанцией у старшего оперативного дежурного смены ЕДДС (единая дежурно-диспетчерская служба) управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Благовещенска (далее - Управление по делам ГОЧС г. Благовещенска).
4. Начальнику Управления по делам ГОЧС г. Благовещенска оказать руководителям организаций методическую помощь в реализации Порядка оповещения и создания ЛСО на потенциально опасных объектах.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Благовещенск" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации
города Благовещенска
А.А.КОЗЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации
города Благовещенска
от 21 апреля 2014 г. № 1743

ПОРЯДОК
ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ
ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Законом Амурской области от 6 марта 1997 г. № 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; постановлениями Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", Главы Администрации Амурской области от 8 июня 1993 г. № 212 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", губернатора Амурской области от 23 сентября 2005 г. № 542 "Об оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".
1.2. Настоящий Порядок определяет организацию, задачи и механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Организация и задачи оповещения

2.1. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и населения сигналов (распоряжений) и информации об угрозе нападения противника, воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, начале эвакуационных мероприятий, о чрезвычайных ситуациях, возникающих вследствие военных действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Основной задачей оповещения является обеспечение своевременного доведения до органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также населения сигналов и информации обо всех видах опасности.

3. Сигналы оповещения

3.1. Предупреждение подчиненных органов управления, предприятий, организаций и учреждений (далее - организаций), а также населения о непосредственной угрозе нападения противника или заражения, о принятии своевременных мер защиты проводят органы, осуществляющие управление гражданской обороной на основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов управления, органов военного командования, данных разведки, прогнозирования и информации из соседних муниципальных образований.
3.2. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый в системе оповещения гражданской обороны и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление гражданской обороной, а также населением.
3.3. В городе Благовещенске установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны:
а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой ракетной опасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационная опасность" и "Химическая тревога" - для оповещения Управления по делам ГОЧС города Благовещенска и органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории города Благовещенска, организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
б) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги", "Радиационная опасность", "Химическая тревога" и "Угроза затопления" - для оповещения органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории города Благовещенска, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовой формы, а также нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и населения города.
3.3.1. Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновением непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что удар может последовать в ближайшее время. До населения этот сигнал доводится при помощи сирен, по сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения в течение 2 - 3 минут. Сигнал повторяется несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на предприятиях, транспорте, а также с помощью ручных сирен, электромегафонов и других звуковых средств.
3.3.2. Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых. Для передачи сигнала используются сети проводного вещания, радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки.
В городе после нанесения противником удара передается информация о принимаемых мерах по ликвидации последствий нападений, режимах поведения населения и другим вопросам.
3.3.3. Сигнал "Радиационная опасность" передается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается вероятность заражения территории города в течение одного часа.
Для подачи сигнала используются сети проводного вещания, радиовещания и телевидения, а также другие местные технические средства связи и оповещения.
3.3.4. Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все городские технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.
3.3.5. Сигнал "Угроза затопления" подается при угрозе или непосредственном нарушении плотины гидротехнического узла "Зейской ГЭС". Население города, проживающее в зоне возможного затопления, оповещается по сетям проводного, радио- и телевизионного вещания, локальным системам оповещения объектов экономики и вспомогательными средствами.
3.3.6. Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасности поражения аварийно-химическими опасными веществами и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения по городским сетям проводного вещания, радиовещания, коммерческого радиовещания и телевидения, локальным системам оповещения потенциально опасных производств, вспомогательными средствами.

4. Порядок оповещения и информирования руководящего состава,
органов, осуществляющих управление гражданской обороной

4.1. Доведение сигналов (распоряжений) об угрозе нападения противника и начале эвакуации до руководящего состава соответствующего управления гражданской обороной, подчиненных органов, осуществляющих управление гражданской обороной, проводится оперативными дежурными службами органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи, системы связи гражданской обороны установленным порядком.
4.2. Подчиненные органы, осуществляющие управление гражданской обороной, подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава, а также подчиненных органов управления и подразделений.
4.3. Передача сигналов оповещения "Химическая тревога" и "Радиационная опасность" осуществляется только до органов, осуществляющих управление гражданской обороной. Данные сигналы могут быть получены от вышестоящего органа, осуществляющего управление гражданской обороной, или взаимодействующего органа военного командования. С получением данных сигналов решение на передачу текстов сообщений для проживающего на территории города населения может принять мэр города и руководители организации по данным разведки.
4.4. При обнаружении заражения территории организации в районе действия сил гражданской обороны руководитель организации самостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и докладывает об этом старшему начальнику.
4.5. Оповещение Управления по делам ГОЧС города Благовещенска и органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории города, в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, о воздушной опасности осуществляют органы военного командования, оповещающие части ПВО. Сигналы о воздушной опасности Управление по делам ГОЧС города Благовещенска может получать также от Центра обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области (далее - Амурский центр ГЗ и ПБ области).

5. Порядок оповещения и информирования населения

5.1. Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, об угрозе затопления осуществляется одновременно по автоматизированной системе централизованного оповещения с помощью дистанционно управляемых электросирен, а также с использованием действующих сетей проводного вещания, радиовещания, и телевидения независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.
5.2. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях установлен следующий порядок оповещения:
5.2.1) основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера считается передача речевой информации с использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения;
5.2.2) для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!";
5.2.3) с получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал организаций обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации.
5.3. Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного радио- и телевизионного вещания.
5.4. Тексты сообщений с указанием порядка действия населения по сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные и заложенные на рабочие места дикторов радио- и телевизионных студий (дежурных операторов узлов проводного вещания, дикторов), передаются по команде старшего оперативного дежурного смены ЕДДС Управления по делам ГОЧС города Благовещенска, дикторами (дежурными операторами) с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение речевого сообщения.
5.5. Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от их организационно-правовой формы) с перерывом вещательной программы осуществляется старшим оперативным дежурным смены ЕДДС Управления по делам ГОЧС города Благовещенска только для оповещения и информирования населения в речевой форме. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
5.6. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или с магнитного носителя непосредственно с рабочего места оперативным дежурным Амурского центра ГЗ и ПБ области.
5.7. Доведение информации населению, находящемуся на транспортных узлах (вокзалы, аэропорты, речные порты) и в транспортных средствах, а также оповещение указанного населения возлагается на руководителей соответствующих организаций. При этом предусматривается возможность оповещения указанного населения также и территориальными органами, осуществляющими управление гражданской обороной.
5.8. Для оповещения и информирования населения можно использовать локальные системы оповещения потенциально опасных объектов.
5.9. Локальные системы оповещения используются для своевременного доведения до проживающего в зоне его действия населения, работающего персонала, находящихся в зоне ее действия организаций, собственного обслуживающего персонала потенциально опасных объектов, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, сигнала "Внимание всем!" и информации об угрозе радиоактивного, химического, бактериологического заражения, затопления, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям при авариях на потенциально опасных объектах.
5.10. Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту работы, учебы и жительства руководителями организаций и жилищно-эксплуатационных органов.
5.11. Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагаются на Управление по делам ГОЧС г. Благовещенска и органы, осуществляющие управление гражданской обороной на объектах города.


------------------------------------------------------------------