Региональное
Законодательство
Амурской области

Приказ Минфина Амурской области от 08.04.2014 N 104 "Об утверждении Административного регламента"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 8 апреля 2014 г. № 104

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
Список изменяющих документов
(в ред. приказа минфина Амурской области
от 11.04.2014 № 111)

Во исполнение постановления Правительства Амурской области от 29 апреля 2011 г. № 275 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент министерства финансов области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов области М.М.Шакирзянову.

Министр финансов
Амурской области
Т.Г.ПОЛОВАЙКИНА





Приложение
к приказу
министерства финансов
Амурской области
от 8 апреля 2014 г. № 104

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа минфина Амурской области
от 11.04.2014 № 111)

I. Общие положения

Административный регламент министерства финансов области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Амурской области (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами министерства финансов области, порядок его взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок путем:
- проведения в пределах своей компетенции плановых проверок соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области;
- проведения в пределах своей компетенции внеплановых проверок соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области;
- рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области (далее - Субъект контроля);
- согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона;
- рассмотрения уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 статьи 93 Федерального закона;
- возбуждения дел об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Амурской области.

1.1. Наименование органа исполнительной власти,
непосредственно исполняющего
государственную функцию

Государственная функция осуществляется министерством финансов Амурской области (далее - Министерство), отделом контроля за закупками (далее - Отдел). В части осуществления функции по обращению в суд, арбитражный суд с иском о признании закупки недействительной - отдел правового обеспечения и административного производства.

1.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. № 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)";
- иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.3. Предмет государственного контроля

Предметом государственного контроля является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.4. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля

Должностные лица при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы Субъектов контроля;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта контроля, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта контроля с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании Субъектом контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;
11) не требовать от Субъекта контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта контроля ознакомить их с положениями настоящего Регламента.

1.5. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Субъекта контроля при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством РФ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав Субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
- представлять в Министерство по его требованию необходимые ему документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о закупках (в том числе информацию о закупках, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну);
- исполнять предписания Министерства об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- иные обязанности в соответствии с Федеральным законом, Регламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.

1.6. Результат исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции являются:
- акт проверки по результатам осуществления проверки;
- предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- составление протокола об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
- решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- результат рассмотрения жалобы, оформленный в виде решения;
- обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании закупки недействительной.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Место нахождения (почтовый адрес) Министерства: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135, телефон: (4162)203-412, факс: (4162)532-771. Электронный адрес для направления в Министерство электронных обращений по вопросам исполнения государственной функции: mail@fin.amurobl.ru.
График работы: рабочие дни - с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Режим работы Министерства может изменяться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информационные материалы, приведенные в настоящем Регламенте, содержатся в информационной системе "Портал Правительства Амурской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в разделе "Министерство финансов" (далее - Портал), на сайте региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" http://www.gu.amurobl.ru/, в государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru/.
Информация по вопросам исполнения контрольной функции представляется Министерством на безвозмездной основе в случаях:
непосредственного обращения;
обращения по телефону;
при поступлении обращений в форме электронных сообщений;
при поступлении письменных обращений.
При осуществлении непосредственного консультирования или консультирования по телефону, а также при ответе на электронные сообщения должностные лица Министерства представляют информацию:
о порядке и сроках исполнения государственной функции;
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции;
о нормативных актах по вопросам исполнения контрольной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения контрольной функции.
Иные вопросы рассматриваются Министерством только на основании соответствующего письменного обращения.
При поступлении в Министерство обращений в форме электронных сообщений через Интернет или письменных обращений ответы на такие обращения направляются в порядке, аналогичном их поступлению, в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 дней с момента их поступления.
Ответы на письменные обращения давать в простой, четкой и понятной форме в письменном виде, которые должны содержать:
а) ответы на поставленные вопросы;
б) должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
в) фамилию и инициалы исполнителя;
г) номер телефона исполнителя.
Сроки исполнения действий (процедур) исполнения контрольной функции приведены в разделе III настоящего Регламента.
Основания для приостановления исполнения контрольной функции либо для отказа в ее исполнении законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не предусмотрены.
Исполнение контрольной функции осуществляется бесплатно.
Исполнение государственной функции не осуществляется в электронной форме.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения

3.1. Общие положения по порядку проведения плановых
и внеплановых проверок

Проверки проводит инспекция, образованная Министерством из специалистов отдела контроля за закупками. По согласованию в состав инспекции включаются иные сотрудники Министерства.
В состав инспекции входят не менее двух человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. Состав инспекции, а также срок проведения проверки определяются приказом Министерства.
В случае необходимости Министерство имеет право обратиться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные государственные органы с предложением о включении в состав инспекции должностных лиц таких органов.

При осуществлении контроля в сфере закупок, оформлении и реализации его результатов должностные лица Министерства, наделенные полномочиями по осуществлению такого контроля (руководитель и члены инспекции), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Амурской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, настоящим Порядком.
Руководитель инспекции - это уполномоченный приказом Министерства государственный гражданский служащий Министерства, возглавляющий группу проверяющих.
Член инспекции - это уполномоченный приказом Министерства государственный гражданский служащий Министерства.
Руководитель и члены инспекции имеют право:
при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проверке беспрепятственного доступа в помещения Субъекта контроля;
пользоваться при проведении контрольных действий организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, ноутбуками, калькуляторами, телефонами;
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки письменные объяснения от должностных лиц Субъекта контроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы и их заверенные копии, необходимые для проведения контрольных действий;
получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по размещению заказов), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица.
Документы, материалы и информация, необходимые для проведения проверки, представляются в подлиннике или копиях, заверенных в установленном порядке Субъектом контроля.
В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки руководителем инспекции делается соответствующая запись.
Руководитель и члены инспекции обязаны:
обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
обеспечить конфиденциальность ставших известными им сведений, связанных с деятельностью проверяемой организации, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую или иную тайну, охраняемую законом;
не вмешиваться в текущую финансово-хозяйственную деятельность проверяемой организации.
Должностные лица Субъекта контроля - руководитель (лицо, его замещающее) или лицо, им уполномоченное (далее - должностные лица Субъекта контроля), имеют право:
на ознакомление с приказом о проведении проверки, актом проверки и подписанием либо на отказ от подписания акта проверки с соответствующей отметкой в акте проверки;
при наличии возражений по акту проверки представлять в адрес Министерства письменные возражения с приложением подтверждающих документов. При этом должностные лица Субъекта контроля при подписании акта производят соответствующую запись в акте о наличии возражений;
обжаловать во внесудебном и судебном порядке действия (бездействие) руководителя и членов инспекции при проведении проверки.
Должностные лица Субъекта контроля обязаны:
создать надлежащие условия для проведения проверки - предоставить руководителю и членам инспекции помещение для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи);
представить руководителю инспекции в письменной форме документы и информацию от должностных и иных лиц проверяемой организации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий, давать в устной форме объяснения;
принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений действующего законодательства.
По виду проверки могут быть плановые и внеплановые.
По форме проверки подразделяются на осуществляемые в форме:
- текущего контроля - проводимые Министерством в период со дня опубликования извещения об осуществлении закупки на официальном Портале до дня заключения контракта, отклонения всех котировочных заявок либо признания конкурса (закупки) несостоявшимся;
- последующего контроля - проводимые Министерством после заключения контракта либо отклонения всех котировочных заявок, либо признания конкурса (аукциона, закупки) несостоявшимся.
Проверки могут проводиться:
- с предварительным уведомлением Субъекта контроля;
- в виде выездной проверки Субъекта контроля;
- путем запроса необходимых материалов у проверяемой организации;
- путем приглашения ответственных представителей Субъекта контроля со всеми необходимыми материалами.
В процессе проверки изучаются:
- локальные правовые акты и иные документы, изданные Субъектом контроля в целях организации и осуществления закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области или муниципальных нужд (далее - государственные (муниципальные) закупки);
- правомерность выбора способа осуществления государственных (муниципальных) закупок;
- своевременность публикации в официальном печатном издании и размещения на официальном Портале информации об осуществлении государственных (муниципальных) закупок;
- соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным правовым актам Российской Федерации извещений о проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок цен, запросов предложений, а также конкурсных документаций и документаций об аукционе;
- порядок определения начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта;
- соблюдение сроков внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе;
- соблюдение порядка представления и разъяснения положений конкурсной документации и документации об аукционе;
- соблюдение порядка подачи заявок на участие в закупке, а также их содержание;
- соблюдение порядка вскрытия заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок участников конкурса;
- соблюдение порядка рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона;
- соблюдение порядка приема, рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- соблюдение порядка рассмотрения заявок на участие в запросе предложений;
- обоснованность закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- процедура заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов;
- ведение реестра закупок, осуществленных без заключения государственных (муниципальных) контрактов;
- соблюдение установленного порядка и сроков предоставления сведений в орган, уполномоченный на ведение реестра государственных (муниципальных) контрактов.
Не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона.

3.2. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий) при проведении
плановой проверки, требования
к порядку их выполнения

Исполнение административной процедуры включает в себя следующие действия:
1) подготовка плана проведения плановых проверок (далее - плановая проверка, проверка);
2) размещение плана проведения плановых проверок в единой информационной системе в сети Интернет;
3) подготовка приказа о проведении плановой проверки и уведомления о проведении проверки;
4) направление уведомления о проведении проверки;
5) осуществление проверки и подготовка акта проверки;
6) выдача предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее также - предписание);
7) размещение информации о результатах проведения плановой проверки в единой информационной системе;
8) принятие решения по результатам проверки (в соответствии с разделом 3.4 настоящего Регламента).
В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, операторов электронной площадки плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
Плановые проверки проводятся в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной выше комиссии, не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.2.1. Подготовка плана проведения плановых проверок

Основаниями для включения в план проверок Субъекта контроля являются следующие обстоятельства:
1) проверка ранее не проводилась;
2) истек шестимесячный срок с момента проведения предыдущей проверки, в результате которой выявлено большое количество нарушений.
Приказ об утверждении плана проведения плановых проверок должен содержать следующие сведения:
1) наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку;
2) наименование, ИНН, адрес местонахождения Субъекта контроля, в
отношении которого принято решение о проведении проверки;

4) цель и основания проведения проверки;
5) месяц начала проведения проверки.
Приказ об утверждении плана проведения плановых проверок готовится ответственным специалистом отдела контроля в сфере закупок.
Проект приказа об утверждении плана проведения плановых проверок в установленном порядке согласовывается и передается на подпись министру (лицу, его замещающему).
После подписания министром (лицом, его замещающим) приказа об утверждении плана проведения плановых проверок и уведомления о проведении проверки приказ передается для регистрации.
План проверок утверждается на шесть месяцев.
Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

3.2.2. Размещение плана проведения плановых проверок
в единой информационной системе

Специалист Отдела, ответственный за размещение информации в сети Интернет, размещает план проведения плановых проверок на соответствующее полугодие, а также вносимые в него изменения в единой информационной системе не позднее десяти рабочих дней до дня планового периода.

3.2.3. Подготовка приказа о проведении плановой проверки
и уведомления о проведении плановой проверки

Основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения проверки, указанного в плане проверок.
Специалист отдела контроля за закупками готовит проект приказа о проведении плановой проверки и уведомление о проведении плановой проверки.
Проекты приказа и уведомления о проведении проверки в установленном порядке согласовываются и передаются на подпись министру (лицу, его замещающему).
После подписания министром (лицом, его замещающим) приказа о проведении проверки и уведомления о проведении проверки приказ передается для регистрации.
Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
1) наименование контролирующего органа;
2) состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена инспекции;
3) предмет проверки;
4) цель и основания проведения проверки;
5) дату начала и дату окончания проведения проверки;
6) проверяемый период;
7) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
8) наименование Субъекта контроля.
Приказ о проведении внеплановой проверки должен содержать следующие сведения:
(абзац введен приказом минфина Амурской области от 11.04.2014 № 111)
1) наименование Контролирующего органа;
(пп. 1 введен приказом минфина Амурской области от 11.04.2014 № 111)
2) состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена инспекции;
(пп. 2 введен приказом минфина Амурской области от 11.04.2014 № 111)
3) предмет проверки;
(пп. 3 введен приказом минфина Амурской области от 11.04.2014 № 111)
4) цель и основания проведения проверки;
(пп. 4 введен приказом минфина Амурской области от 11.04.2014 № 111)
5) дату начала и дату окончания проведения проверки;
(пп. 5 введен приказом минфина Амурской области от 11.04.2014 № 111)
6) проверяемый период или наименование, а также номер извещения (извещений) проверяемой закупки (закупок);
(пп. 6 введен приказом минфина Амурской области от 11.04.2014 № 111)
7) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
(пп. 7 введен приказом минфина Амурской области от 11.04.2014 № 111)
8) наименование Субъекта контроля.
(пп. 8 введен приказом минфина Амурской области от 11.04.2014 № 111)

3.2.4. Направление уведомления о проведении
плановой проверки

Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
1) предмет проверки;
2) цель и основания проведения проверки;
3) дату начала и дату окончания проведения проверки;
4) проверяемый период или наименование, а также номер извещения (извещений) проверяемой закупки (закупок);
(п. 4 в ред. приказа минфина Амурской области от 11.04.2014 № 111)
5) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их представления Субъектами контроля;
6) информацию о необходимости уведомления Субъектом контроля должностных лиц контрактной службы или контрактного управляющего, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для данного субъекта в проверяемый период;
7) информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
Уведомление о проведении плановой проверки направляется Субъекту контроля не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки.

3.2.5. Осуществление проверки и подготовка акта проверки

До начала проведения проверки инспекция представляет для ознакомления Субъекту контроля копию приказа о проведении проверки.
Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которого проверяются, обязаны:
1) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов инспекции на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
2) по письменному запросу инспекции либо члена инспекции представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у членов инспекции соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде. По требованию должностных лиц Субъекта контроля передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;
3) обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
В случае если Субъект контроля не имеет возможности представить инспекции требуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения инспекции, но не более чем на пять рабочих дней. При невозможности представить требуемые документы Субъект контроля обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
Плановая проверка в сфере закупок проводится в сроки, предусмотренные приказом о проведении плановой проверки.
Срок проведения плановой проверки не может превышать 30 рабочих дней.
По письменному представлению руководителя инспекции, согласованному с курирующим заместителем министра, срок проведения плановой проверки может быть продлен на 30 рабочих дней.
По письменному представлению руководителя инспекции, согласованному с курирующим заместителем министра, проведение плановой проверки может быть приостановлено на срок до 6 месяцев.
Результаты плановой проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки, установленные приказом о проведении проверки. При этом предписание инспекции по результатам проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью акта проверки.
Акт состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть заключения должна содержать:
1) номер, дату и место составления акта;
2) дату и номер приказа о проведении плановой проверки;
3) основания, цели и срок планового проведения проверки;
4) период проведения плановой проверки;
5) предмет плановой проверки;
6) фамилии, имена, отчества, наименование должностей должностных лиц Министерства, проводивших проверку;
7) наименование, адрес местонахождения Субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки.
В мотивировочной части акта должны быть указаны:
1) обстоятельства, установленные при проведении плановой проверки, и обосновывающие выводы;
2) нормы законодательства и нормативных правовых актов, которыми руководствовались при принятии решения;
3) сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть заключения должна содержать:
1) выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) лиц нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения плановой проверки;
2) иные сведения, установленные в ходе проведения плановой проверки.
По результатам проведения плановой проверки специалист Отдела, ответственный за проведение плановой проверки (инспекция), готовит акт и направляет его Субъекту контроля.
Акт проверки подписывается всеми членами инспекции.
Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания, сопроводительным письмом за подписью министра (лицом, его замещающим).
Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки имеют право представить в Министерство письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроков, указанных в приказе о проведении проверки.

3.3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий) при проведении
внеплановой проверки, требования
к порядку их выполнения

Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка приказа о проведении внеплановой проверки и уведомления о проведении внеплановой проверки;
2) направление уведомления о проведении внеплановой проверки;
3) осуществление внеплановой проверки и подготовка акта проверки;
4) выдача предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3.3.1. Подготовка приказа о проведении внеплановой проверки
и уведомления о проведении внеплановой проверки

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) Субъекта контроля.
Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Федерального закона. В случае если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;
2) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, в том числе:
по результатам рассмотрения уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
по результатам рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
по результатам проверки представленного для внесения сведений в реестр контрактов Амурской области контракта;
из средств массовой информации;
из иных источников;
3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания;
4) решение министра финансов области, принятое в связи с поступлением обращений (поручений, требований) губернатора области (лица, его замещающего), заместителя председателя Правительства области, прокуратуры области, правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций.

3.3.2. Направление уведомления о проведении
внеплановой проверки

Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
1) предмет проверки;
2) цель и основания проведения проверки;
3) дату начала и дату окончания проведения проверки;
4) проверяемый период;
5) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их представления Субъектом контроля;
6) информацию о необходимости уведомления Субъектом контроля должностных лиц контрактной службы или контрактного управляющего, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для данного субъекта в проверяемый период;
7) информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки (в случае проведения выездной проверки).
Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется Субъекту контроля.
Осуществление внеплановой проверки, подготовка акта проверки осуществляются в порядке, аналогичном порядку проведения плановых проверок, указанному в разделе 3.2 настоящего Регламента.

3.4. Принятие решения по результатам проверки

Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения по результатам проверки, является акт проверки.
Должностными лицами, ответственными за принятие решения по результатам проверки, являются министр финансов области, заместитель министра, курирующий данное направление.
Министр финансов области, заместитель министра, курирующий данное направление, при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок:
1) вправе выдать проверяемой организации, в результате действий (бездействия) которой были нарушены права и законные интересы участников закупки, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения;
2) в случае возбуждения дел об административном правонарушении, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
2) при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, в пределах своей компетенции передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы;
3) вправе обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании закупки недействительным, требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
Начальник отдела контроля за закупками:
- согласовывает проекты предписаний, которые могут быть выданы Субъекту контроля, и проекты писем о передаче в правоохранительные органы информации о совершении Субъектом контроля действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления;
- обеспечивает подготовку документов и передает в отдел правового обеспечения и административного производства для обращения в суд и арбитражный суд о признании закупки недействительной;
- систематически анализирует итоги проводимых проверок, обобщает выявленные в ходе проверок нарушения;
- обеспечивает подготовку проекта письма о передаче в правоохранительные органы информации по факту совершения Субъектом контроля действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и подтверждающих такой факт документов;
- контролирует сроки и качество исполнения предписаний, выданных по итогам проверок.

3.4.1. Оформление и выдача предписания по результатам
проведения плановых и внеплановых проверок

Специалист отдела контроля за закупками, ответственный за проведение проверки (член инспекции), готовит проект предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Предписание о недопущении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в будущем не выдается, а также в случае, когда выявленные нарушения не повлияли на результаты закупок.

Предписание по результатам проведения проверки выдается министром финансов области, заместителем министра, курирующим данное.
Предписание является неотъемлемой частью акта проверки и приобщается к материалам проверки. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.
В предписании должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) сведения об акте проверки, на основании которого выдается предписание;
3) наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;
4) требование о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
5) срок, в течение которого должно быть исполнено предписание;
6) срок, в течение которого в Министерство должно поступить подтверждение исполнения предписания.
Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, понимаются:
1) отмена решений комиссий по осуществлению закупок, принятых в ходе проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Предписание об отмене решений комиссий выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение и (или) в документацию о проведении запроса котировок, запроса предложений;
2) внесение изменений в извещение и (или) в документацию о закупках. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок, запросе предложений должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о контрактной системе, в случае внесения изменений в указанные документы;
3) аннулирование процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) проведение процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.
Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
Предписание в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания направляется лицу, в отношении которого проведена проверка.
Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, вправе направить в Министерство мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного предписанием.
Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в Министерство. По результатам рассмотрения указанного ходатайства специалист Отдела изготавливает проект решения о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.
Указанное решение направляется Субъекту контроля, которому выдано предписание.
Материалы проверки хранятся в Министерстве не менее чем три года.
При выявлении факта совершения Субъектом контроля действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, уполномоченным лицом на составление протоколов об административных правонарушениях составляется протокол об административном правонарушении.

3.4.2. Размещение предписания в единой
информационной системе

Специалист Отдела, ответственный за размещение информации в сети Интернет, размещает предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания в случаях, установленных Законом о контрактной системе.

3.5. Описание последовательности действий (процедур)
при исполнении контрольной функции
по рассмотрению жалоб

Рассмотрение жалоб включает в себя следующие административные действия (процедуры):
- принятие жалобы к рассмотрению или возвращение жалобы;
- рассмотрение жалобы по существу.

3.5.1. Принятие жалобы к рассмотрению или возвращение жалобы

Рассмотрение жалоб участников закупки на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области (далее также - контрольная функция), осуществляется Министерством по месту нахождения Министерства, указанному в разделе II настоящего Регламента.
Основанием для начала действия, связанного с принятием жалобы к рассмотрению или возвращением жалобы, является поступление в Министерство письменной жалобы участника закупки на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области.
Рассмотрение жалобы осуществляется комиссией по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области (далее - Комиссия), состав которой утверждается приказом Министерства.
Комиссия формируется из числа должностных лиц Министерства и состоит из председателя Комиссии и членов Комиссии.
Комиссия правомочна рассматривать жалобу по существу в том случае, если на заседании Комиссии присутствует не менее половины ее состава.
В случае необходимости на заседание Комиссии в целях рассмотрения жалобы по существу могут быть приглашены специалисты иных органов государственной власти и организаций в целях консультирования членов Комиссии по отдельным вопросам, связанным с обжалуемой закупкой. Привлечение к работе Комиссии специалистов иных органов государственной власти и организаций осуществляется по согласованию с руководителями соответствующих органов государственной власти и организаций.
Контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) в отношении иных Субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.
При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6 Федерального закона, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном Федеральным законом, не позднее даты заключения контракта.
Прием и регистрация поступающих письменных жалоб участников закупки осуществляются в порядке, установленном Типовой инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Амурской области, утвержденной постановлением губернатора Амурской области от 27 декабря 2007 г. № 700.
Должностными лицами Министерства, ответственными за принятие жалобы к рассмотрению или возвращение жалобы, являются начальник отдела контроля за закупками, заместитель начальника отдела контроля за закупками, являющиеся членами Комиссии.
Права и обязанности должностных лиц при принятии решения о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы устанавливаются должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.
Максимальный срок принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы - 2 рабочих дня со дня ее поступления.
В процессе принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы:

- проверяется содержание жалобы на наличие сведений, предусмотренных пунктом 81 статьи 105 Федерального закона;
- устанавливается наличие в составе жалобы документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы;
- проверяется факт подписания жалобы участником закупки или его представителем, в случае если жалоба подана представителем участника закупки, проверяется наличие надлежащим образом оформленной доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание жалобы;
- устанавливается отсутствие оснований для возвращения жалобы, предусмотренных пунктом 11 статьи 105 Федерального закона.
Председатель Комиссии в процессе решения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы:
а) обязан:
- обеспечивать проверку содержания жалобы на предмет наличия (отсутствия) оснований для возвращения жалобы, предусмотренных пунктом 11 статьи 105 Федерального закона;
- вносить предложения на заседании Комиссии о необходимости принятия жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы;
- организовывать процесс подготовки, своевременного оформления и направления участникам закупки, а также заказчику, контрактной службе, контрактному управляющему, комиссии по осуществлению закупок и ее членам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированным организациям, выполняющим в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, действия (бездействие) которых обжалуются, документов, связанных с:
принятием жалобы к рассмотрению;
возвращением жалобы;
рассмотрением жалобы по существу;
- контролировать соблюдение установленных Федеральным законом максимальных сроков принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы;
- осуществлять проверку обоснованности решений о необходимости принятия жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы;
б) имеет право:
- давать специалистам Министерства обязательные для исполнения указания о совершении действий, необходимых для своевременного и объективного решения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы.
- распределять обязанности и контролировать работу членов Комиссии в процессе рассмотрения вопроса о необходимости принятия жалобы к рассмотрению или возвращения жалобы;
По результатам рассмотрения Комиссией принимается одно из следующих решений:
- о принятии жалобы к рассмотрению;
- о возвращении жалобы участнику закупки.
Решение о принятии жалобы к рассмотрению принимается при условии отсутствия оснований для возвращения жалобы, предусмотренных пунктом 11 статьи 105 Федерального закона.
В случае принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению начальник отдела контроля за закупками в соответствии со статьей 106 Федерального закона обеспечивает:
- согласование с председателем Комиссии места и времени рассмотрения жалобы;
- размещение на официальном Портале информации о поступлении жалобы и ее содержании;
- сообщение участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, контрактной службе, контрактному управляющему, комиссии по осуществлению закупок и ее членам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированным организациям, выполняющим в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы; в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона - направление всем заинтересованным участникам закупки уведомления о поступлении жалобы и ее содержании.
Принятие жалобы к рассмотрению является основанием для подготовки и направления в адрес заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, действия (бездействие) которых обжалуются, письменного требования о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным.
Решение о необходимости приостановления закупки до рассмотрения жалобы по существу принимается в порядке, установленном настоящим Регламентом, в день принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению.
В целях обеспечения всестороннего и объективного рассмотрения жалобы по существу заказчику, контрактной службе, контрактному управляющему, комиссии по осуществлению закупок и ее членам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированным организациям, выполняющим в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, участнику закупки, подавшему жалобу, может быть направлен запрос в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.
Решение о возвращении жалобы участнику закупки принимается только при условии, если установлено наличие одного или нескольких оснований для возвращения жалобы, предусмотренных статьей 105 Федерального закона.
В день принятия решения о возвращении жалобы начальник отдела контроля за закупками обеспечивает направление письменного уведомления участнику закупки, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы. Указанное уведомление должно быть направлено адресату в день принятия решения о возвращении жалобы.
Документы, связанные с принятием решений, указанных в настоящем Регламенте, осуществлением действий по подготовке к рассмотрению жалобы, приостановлением закупки до рассмотрения жалобы по существу, оформляются в письменной форме и могут быть доведены до сведения адресатов любым способом, в том числе, посредством почтовой связи, вручения под роспись представителю заинтересованного лица, передачи документа с использованием средств факсимильной связи.

3.5.2. Рассмотрение жалобы по существу

Основаниями для начала действия, связанного с рассмотрением жалобы по существу, являются решение о принятии жалобы к рассмотрению; размещение на официальном Портале информации о поступлении жалобы и ее содержании; сообщение участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, контрактной службе, контрактному управляющему, комиссии по осуществлению закупок и ее членам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированным организациям, выполняющим в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения жалобы; направление всем заинтересованным участникам закупки уведомления о поступлении жалобы и ее содержании (в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона).
Рассмотрение жалоб по существу осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Регламентом.
Участники закупки, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, вправе направить в Министерство возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в пункте 2 статьи 106 Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в Министерство не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Участник закупки, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы.
Участник закупки, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированной организацией, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области.
В случае отзыва жалобы начальником отдела контроля за закупками в течение двух рабочих дней со дня ее отзыва обеспечивается подготовка проекта уведомления об отзыве жалобы. Уведомление об отзыве жалобы согласовывается председателем Комиссии и подписывается министром финансов области либо его заместителем, курирующим данное направление.
В течение двух рабочих дней с даты отзыва жалобы Министерство направляет всем заинтересованным лицам информацию об отзыве жалобы и размещает ее в единой информационной системе.
Максимальный срок рассмотрения жалобы по существу, а также возражений на жалобу, поступивших от участников закупки, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, - 5 рабочих дней со дня поступления жалобы.
Рассмотрение жалобы по существу осуществляется Комиссией. Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в Министерство возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
Отсутствие на заседании Комиссии вышеуказанных лиц при условии их уведомления о времени и месте рассмотрения жалобы не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.
Председатель Комиссии:
- открывает заседание Комиссии и объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению;
- проверяет явку лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, полномочия представителей, устанавливает, извещены ли надлежащим образом не явившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их неявки;
- объявляет состав Комиссии по рассмотрению жалоб;
- руководит заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования представленных доказательств и обстоятельств дела.
Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, вправе давать членам Комиссии объяснения по существу жалобы, представлять соответствующие документы.
В процессе рассмотрения жалобы членами Комиссии исследуются доводы жалобы, может проводиться внеплановая проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, являющегося предметом рассмотрения жалобы, оцениваются представленные доказательства, заслушиваются объяснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы.
По результатам проведения внеплановой проверки и рассмотрения жалобы Комиссией принимается единое решение.
При принятии решения по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия учитывает также факты нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при размещении обжалуемой закупки, не заявленные в доводах жалобы, но установленные в процессе ее рассмотрения.
Решение по существу жалобы принимается членами Комиссии в отсутствие приглашенных на заседание Комиссии лиц.
Решение Комиссии по результатам рассмотрения жалобы по существу принимается простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании Комиссии. Никто из членов Комиссии не вправе воздержаться от голосования. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решение Комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
В случае несогласия с решением, принятым по результатам рассмотрения жалобы, каждый член Комиссии имеет право на особое мнение, которое оформляется отдельным документом и подписывается членом Комиссии, который имеет особое мнение. В этом случае в протоколе указывается на наличие такого мнения члена Комиссии.
По результатам рассмотрения жалобы Комиссией может быть принято одно из следующих решений:
- о признании жалобы участника закупки обоснованной полностью либо частично и необходимости выдачи предписания согласно пункту 8 статьи 106 Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных данной статьей;
- о признании жалобы участника закупки необоснованной.
Результаты рассмотрения жалобы оформляются решением, содержащим обоснование его принятия.
В случае если предметом жалобы являются результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям, установленным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона, решение должно содержать выводы Комиссии о том, что данный предмет жалобы не относится к компетенции Министерства, и обжаловать такие результаты оценки заявок можно в судебном порядке.
Решение подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии и хранится со всеми материалами жалобы в течение трех лет.
В случае признания жалобы участника закупки обоснованной полностью либо частично согласно решению, принятому Комиссией, Министерство вправе:
- выдать заказчику, контрактной службе, контрактному управляющему, комиссии по осуществлению закупок и ее членам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированным организациям, выполняющим в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, предписание согласно требованиям статьи 106 Федерального закона;
- обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании закупки недействительной, с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
Если в ходе рассмотрения жалобы в действиях (бездействии) должностных лиц заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, были установлены признаки административного правонарушения, должностные лица Министерства обеспечивают оформление протокола об административном правонарушении.
При выявлении в результате проведения внеплановых проверок факта совершения заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок и ее членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированными организациями, выполняющими в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, начальник отдела контроля за закупками в пределах своей компетенции обеспечивает подготовку информации о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документов для передачи в правоохранительные органы.
В течение трех рабочих дней со дня принятия вышеуказанных решений начальник отдела контроля за закупками обеспечивает направление участнику закупки, подавшему жалобу, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, контрактной службе, контрактному управляющему, комиссии по осуществлению закупок и ее членам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированным организациям, выполняющим в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, копии решения, предписания, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы, а также размещение на официальном Портале сведений о вынесенных решении, предписании.

3.6. Описание последовательности действий (процедур)
при исполнении контрольной функции по согласованию
заключения государственного или муниципального контракта
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Согласование заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Согласование) включает в себя следующие административные действия (процедуры):
- принятие письменного обращения заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения;
- рассмотрение поступившего обращения;
- принятие решения по результатам рассмотрения обращения.
Для получения Согласования заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение (далее - заявитель) направляют в Министерство документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. № 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - Приказ).
Поступившее обращение подлежит регистрации в день его поступления в Министерство с присвоением ему регистрационного номера.
В случае непредставления документов или сведений, указанных в настоящем Регламенте, Министерство вправе:
а) не принимать обращение к рассмотрению и возвратить его заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в Министерство с сопроводительным письмом, в котором указываются причины возврата;
б) дополнительно в установленные им сроки запросить у заявителя информацию (документы), предусмотренную Приказом. Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации.
В случае непредставления информации в срок, указанный в запросе, Министерство вправе обращение к рассмотрению не принимать и возвратить его заявителю.
Рассмотрение поступившего обращения осуществляется Министерством в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления обращения.
В ходе рассмотрения обращения Министерство вправе:
1) рассматривать дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
2) приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением контрольного органа;
3) привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
По результатам рассмотрения обращения Министерство принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании.
Такое решение оформляется письмом, которое направляется заказчику не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
Министерство отказывает в согласовании заключения (заключении) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:
1) если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки;
2) отсутствия обоснований, предусмотренных пунктом 4 Порядка, утвержденного Приказом, при обращении о согласовании применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников предполагаемых закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо проведенных закупок в случае обращения о возможности заключения (заключении) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3.7. Описание последовательности действий (процедур)
при исполнении контрольной функции по рассмотрению
уведомлений об осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях,
предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1
статьи 93 Федерального закона

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта Министерство о такой закупке.
К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
Поступившее уведомление подлежит регистрации в Министерстве в день его поступления. Уведомление направляется министру (лицу, его замещающему).
После визирования министром (лицом, его замещающим) уведомление передается в отдел контроля за закупками.
Начальник отдела контроля за закупками назначает ответственного в Отделе специалиста для рассмотрения уведомления и подготовки заключения.
Ответственный специалист:
а) в случае если в представленном уведомлении и прилагаемых документах, подтверждающих обоснование его заключения, не выявлены нарушения законодательства о закупках, ответственный специалист готовит заключение на уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для рассмотрения и утверждения министром (лицом, его замещающим);
б) в случае если в представленном уведомлении и прилагаемых документах, подтверждающих обоснование его заключения, выявлены нарушения законодательства о закупках, ответственный специалист готовит заключение на уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с указанием всех выявленных нарушений законодательства о закупках и передает с прилагающимися документами для рассмотрения и принятия решения министром (лицом, его замещающим). В заключении на уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) специалист может представить свои предложения по порядку дальнейших действий;
в) в случае непредставления документов, предусмотренных частью 2 статьи 93 Федерального закона, дополнительно запрашивает у заказчика необходимые документы. Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заказчику в срок, не превышающий трех рабочих дня с момента поступления уведомления. При этом рассмотрение уведомления приостанавливается до представления документов.
Срок рассмотрения Министерством уведомления о заключении государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) составляет не более двадцати календарных дней со дня его поступления, за исключением случая, указанного в подпункте "в" (непредставление документов).
В ходе рассмотрения уведомления о заключении контракта ответственный специалист запрашивает материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения поступившего уведомления, приглашает лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением Министерства, привлекает к рассмотрению уведомлений независимых экспертов.
Рассмотренные уведомления о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), заключения на уведомления подшиваются и хранятся в Министерстве, в отделе контроля за закупками.

IV. Осуществление контроля за исполнением
предложений и предписаний

Контроль за исполнением предложений и предписаний, соответственно, направленных и выданных по результатам проведенных проверок, осуществляется по истечении срока, указанного в предписании или предложении ответственным сотрудником (руководителем группы), проводившим соответствующую проверку или иным сотрудником Министерства, назначенным министром финансов области.
При наступлении срока осуществления контроля своевременности и полноты исполнения предложений и предписаний Министерство вправе:
- истребовать у заказчиков, контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, документы, подтверждающие своевременность и полноту исполнения соответствующих предложений или предписаний;
- организовать и провести внеплановую проверку, в рамках которой проверить своевременность и полноту исполнения направленных ранее предложений и выданных предписаний.
В случае непредставления заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок и ее членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированной организацией, выполняющей в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, документов, подтверждающих своевременность и полноту исполнения направленных ранее предложений и выданных предписаний, Министерство проводит внеплановую проверку.
В случае если в результате проведения внеплановой проверки выявлено, что заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок и ее членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированной организацией, выполняющей в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, не выполнены направленные предложения и выданные предписания, Министерство вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить указанные действия.

V. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

Министр финансов области осуществляет текущий контроль:
- за совершением действий, связанных с принятием жалобы к рассмотрению или возвращением жалобы посредством согласования и подписания необходимых документов;
- за совершением действий и принятием решений, связанных с рассмотрением жалобы по существу.
Кроме того, на всех этапах процедуры рассмотрения жалобы контроль осуществляется посредством:
- выявления личной заинтересованности в результатах проведения проверок;
- систематического контроля за своевременностью и качеством исполнения контрольных функций, недопущения совершения должностных злоупотреблений;
- рассмотрения поступившей в Министерство информации о фактах совершения государственными служащими Министерства злоупотреблений при исполнении контрольной функции.
Члены Комиссии несут персональную ответственность:
- за качество рассмотрения жалобы;
- за разглашение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, должностные лица Министерства несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение возложенных на Министерство функций посредством контроля сроков размещения на официальном Портале и содержания информации о поступлении жалобы и ее содержании, сведений о вынесенных решении, предписании заказчику, контрактной службе, контрактному управляющему, комиссии по осуществлению закупок и ее членам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, специализированной организации, выполняющей в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области.

VI. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
контрольной функции

Принятое в порядке, установленном главой 6 Федерального закона и настоящим Регламентом, решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке на основании пункта 14 статьи 105 Федерального закона.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия на основании пункта 9 статьи 106 Федерального закона.
Иные решения должностных лиц Министерства, принятые в рамках исполнения контрольной функции, а также их действия (бездействие) могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
Должностные лица заказчика, контрактной службы, контрактный управляющий, комиссия по осуществлению закупок и ее члены, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Амурской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Амурской области (далее - Заявители), могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, направив письменную жалобу на имя министра финансов области по адресу: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135, каб. 412.
В жалобе на имя министра финансов области в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество Заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, суть жалобы, ставятся личная подпись и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии, заверенные в установленном порядке.
Министр финансов области в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение жалобы и направление письменного ответа в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня регистрации жалобы. При необходимости проведения дополнительных проверок, выяснения вновь возникших обстоятельств министр финансов области вправе продлить сроки.
По результатам рассмотрения жалобы министром финансов области принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения контрольной функции, министр финансов области принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
Если в жалобе не указаны полное наименование, фамилия, имя, отчество Заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Заявитель вправе обжаловать результаты проверки и (или) рассмотрения жалобы в судах общей юрисдикции и в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня составления акта проверки или принятия соответствующего решения.





Приложение № 1
к Регламенту

БЛОК-СХЕМА
ДЕЙСТВИЙ (ПРОЦЕДУР) ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК


Одни и те же слова повторяются дважды.
------------------------------------------------------------------

Планирование мероприятий 1) получение обращения участника
по контролю за закупками закупки либо осуществляющих
общественный контроль общественного
объединения или объединения
юридических лиц с жалобой
на действия (бездействие) Субъекта
контроля. Рассмотрение такой жалобы
осуществляется в порядке,
установленном главой 6 Федерального
закона. В случае если внеплановая
проверка проводится на основании
жалобы участника закупки,
по результатам проведения указанной
проверки и рассмотрения такой
жалобы принимается единое решение;
2) поступление информации
о нарушении законодательства
Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов
о контрактной системе, в том числе:
- по результатам рассмотрения
уведомлений о заключении контракта
с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем);
- по результатам рассмотрения
обращения о согласовании заключения
контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком,
исполнителем);
- по результатам проверки
представленного для внесения
сведений в реестр контрактов
Амурской области контракта;
- из средств массовой информации;
- из иных источников;
3) истечение срока исполнения ранее
выданного предписания;
4) решение министра финансов
области, принятое в связи
с поступлением обращений
(поручений, требований) губернатора
области (лица, его замещающего),
заместителя председателя
Правительства области, прокуратуры
области, правоохранительных
органов, депутатских запросов,
обращений иных государственных
органов, граждан и организаций,
системе в сфере закупок;
3) истечение срока исполнения ранее
выданного

\ / \ /

Принятие решения о проведении
проверки

\ /

Подготовка и проведение мероприятий
проверки

\ /

Подготовка акта проверки

\ /

Оформление и выдача предписания
по результатам проведения плановых и
внеплановых проверок (если применимо)

\ /

Направление акта проверки Субъекту
проверки

\ / \ /

Составление протокола Организация контроля за устранением
об административном выявленных нарушений и исполнением
правонарушении предписаний (если применимо)
(при установлении нарушений
законодательства
о контрактной системе,
содержащих признаки
административного
правонарушения)






Приложение № 2
к Регламенту

БЛОК-СХЕМА
ДЕЙСТВИЙ (ПРОЦЕДУР)

Описание последовательности действий (процедур)
при исполнении контрольной функции
по рассмотрению жалоб


Поступление жалобы
в контролирующий орган

\ /

Проверка жалобы
на соответствие
требованиям,
установленным
законодательством
о закупках, а также
положениям Регламента

не соответствует \ / \ / соответствует

Решение о возвращении жалобы Уведомление о рассмотрении
жалобы

\ / \ /

Мотивированный отказ Размещение информации
принятия решения о рассмотрении жалобы
о возвращении жалобы на официальном сайте

\ /

Рассмотрение Комиссией
жалобы по существу и
проведение внеплановой
проверки

\ /

Принятие Комиссией решения
по результатам рассмотрения
жалобы

\ /

Направление копий решения
(предписания) сторонам и
заинтересованным лицам

\ /

Размещение текста решения
(текста предписания)
на официальном сайте






Приложение № 3
к Регламенту

БЛОК-СХЕМА
ДЕЙСТВИЙ (ПРОЦЕДУР) ПРИ СОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
В СООТВЕТСТВИИ С ЧАСТЯМИ 1 И 7 СТАТЬИ 55,
ЧАСТЯМИ 1 - 3 СТАТЬИ 71, ЧАСТЯМИ 1 И 3
СТАТЬИ 79, ЧАСТЬЮ 18 СТАТЬИ 83
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА


Принятие письменного обращения
заказчика, уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения

\ /

Рассмотрение поступившего
обращения


Представлены все документы \ / \ / Неполный комплект документов

Принятие решения Запрос у заказчика необходимых
документов



Документы Документы
\ / \ / представлены \ / \ / не представлены

Согласование Отказ Принятие Отказ
заключения в согласовании решения в согласовании
заключения (если
выявлены
нарушения Закона)



\ / \ /

Согласование Отказ
заключения в согласовании
заключения (если
выявлены
нарушения Закона)



------------------------------------------------------------------