Региональное
Законодательство
Амурской области

Постановление Администрации Свободненского района от 05.11.2014 N 554 "О внесении изменений в программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Свободненском районе на 2013 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 г. № 554

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН
ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С УЧЕТОМ
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В СВОБОДНЕНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

В связи с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Свободненском районе на 2013 - 2015" постановляю:

1. Программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Свободненском районе на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Свободненского района от 27 сентября 2012 г. № 494 (в редакции постановления администрации района от 8 апреля 2013 г. № 243), изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Свободненского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения Печугину В.В.

Глава администрации
Свободненского района
Ю.П.РОМАНОВ





Приложение
к постановлению
администрации
Свободненского района
от 5 ноября 2014 г. № 554

ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
В ТОМ ЧИСЛЕ С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА"

1. Паспорт программы

1.
Наименование программы
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Свободненского района (далее - программа)
2.
Координатор программы
Администрация Свободненского района
3.
Основания для разработки программы
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочные стратегические цели и приоритетные задачи социально-экономического развития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурской области, в части повышения уровня благоустроенности жилья и благоустройства населенных пунктов, качества жилищно-коммунальных услуг
4.
Участник программы
Отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района
5.
Цель программы
Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), с учетом развития малоэтажного жилищного строительства
6.
Задача программы
Ликвидация аварийных многоквартирных домов
7.
Сроки реализации программы
2014 - 2020 годы. Этапы не выделены
8.
Объемы бюджетных ассигнований программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
Планируемый объем финансирования подпрограммы составит 81706,04 тыс. рублей, в том числе:
- планируемые средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 24793,958 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 46333,185 тыс. рублей;
средства районного бюджета - 10578,897 тыс. руб.
Финансирование программы по годам:
2014 год - 356,6,0 тыс. рублей, в том числе:
- районный бюджет - 356,6 тыс. рублей;
2015 год - 10,0 тыс. руб., в том числе:
- средства районного бюджета - 10 тыс. рублей;
2016 год - 10,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства районного бюджета - 10,0 тыс. рублей;
2017 год - 10,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства районного бюджета - 10,0 тыс. рублей;
2018 год - 31053,5 тыс. рублей, в том числе:
- планируемые средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 9439,457 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 17639,788 тыс. руб.;
- средства районного бюджета - 3974,255 тыс. рублей;
2019 год - 25067,7 тыс. руб., в том числе:
- планируемые средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 7619,93 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 14239,583 тыс. руб.;
- средства районного бюджета - 3208,187 тыс. рублей;
2020 год - 25444,84 тыс. руб., в том числе:
- планируемые средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 7734,571 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 14453,814 тыс. руб.;
- средства районного бюджета - 3256,455 тыс. рублей
9.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Межевание земельных участков под многоквартирные жилые дома - 4 участка. Снижение доли аварийного жилищного фонда до 0,3%

2. Характеристика сферы реализации программы


Одними из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации являются обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в рамках, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям. Актуальность проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда не вызывает сомнений в связи с его значительным накопленным износом.
До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда, однако из-за недофинансирования отрасли ЖКХ не обеспечивало в полной мере надлежащего порядка его капитального ремонта, что послужило основной причиной его обветшания и прихода в аварийное состояние.
С 1990 года в России действует устойчивая тенденция увеличения абсолютной площади аварийного жилья. Так, в период с начала 90-х годов по 2010 год площадь аварийного жилого фонда России увеличилась почти в шесть раз. Не является исключением из правил и Свободненский район, в котором преобладает ветхий жилищный фонд. Более половины жилого фонда построено в период с 1946 по 1970 год (51%), 39,6% жилого фонда построено в период с 1971 по 1995 год. Около 1,2% жилых зданий составляют дома, построенные ранее 1920 года.
Ветхий и аварийный жилищный фонд района насчитывает 5,3 тыс. кв. метров (или 2% общей площади жилищного фонда района).
Тем не менее по состоянию на 1 января 2013 г. площадь аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 г. и подлежащего расселению, составила 5,3 тыс. кв. м, в нем проживает 131 семья.
Настоящей программой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также развития малоэтажного жилищного строительства в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

3. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации программы, цели, задачи

Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы определяются Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурской области в части повышения уровня благоустроенности жилья и благоустройства населенных пунктов, качества жилищно-коммунальных услуг.
Исходя из этих документов определены цели и задачи программы.
Цель - переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с учетом развития малоэтажного жилищного строительства.
Задача - ликвидация аварийных многоквартирных домов.

4. Описание системы программы

Программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Свободненского района" будет реализовано основное мероприятие:

1. Обеспечение жилыми помещениями экономического класса граждан, проживавших в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном с высоким уровнем износа, в рамках которой будет реализовано мероприятие "Строительство жилых помещений экономического класса".
Субсидия муниципальному образованию предоставляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Финансовая поддержка предоставляется при выполнении условий, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ.
В реализации мероприятий программы предусматривается участие органов государственной власти Амурской области, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и органов местного самоуправления Свободненского района.
Администрация Свободненского района представляет в министерство ЖКХ Амурской области в установленном порядке заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию мероприятий программы.
Координатором программы является министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, которое заключает с администрацией Свободненского района соглашение о предоставлении субсидии бюджету района на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
После заключения соглашения между министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и администрацией Свободненского района финансовые средства перечисляются в бюджет администрации Свободненского района.
Субсидия предоставляется администрации Свободненского района на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета.
Администрация Свободненского района заключает муниципальные контракты на строительство малоэтажных домов и (или) на приобретение жилых помещений в таких домах. На основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивает их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивает ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.
Информация о подготовке и реализации программы представляется собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах с использованием средств массовой информации, включая:
а) сеть Интернет, в том числе официальный сайт администрации Свободненского района;
б) официальные печатные издания органов местного самоуправления;
в) телевидение, радио и иные средства массовой информации.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ.
Планируемый объем финансирования программы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Финансирование программы



Площадь МГК домов, кв. м
Стоимость кв. м
Всего
В том числе:
средства фонда
обл. бюджет
бюджет района
1
2
3
4
6
7
8
Всего, 2014 - 2020 гг.
2357,4

81952,64
24793,96
46333,187
10825,502
в том числе по годам:






2014


356,6
0
0
356,6
2015


10
0
0
10
2016


10
0
0
10
2017


10
0
0
10
2018
897,5
34600
31053,50
9439,46
17639,79
3974,26
2019
724,50
34600
25067,7
7619,93
14239,583
3208,187
2020
735,40
34600
25444,84
7734,57
14453,814
3256,455

Общий объем долевого финансирования рассчитывается как произведение предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой ежегодно Министерством регионального развития Российской Федерации, и площади жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), включенных в перечень аварийных многоквартирных домов программы.
При обосновании объема средств финансирования подпрограммы предусмотрены следующие способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов:
предоставление жилых помещений в построенных многоквартирных домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (малоэтажное жилищное строительство);
предоставление жилых помещений, приобретенных у застройщика, в жилых помещениях в домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
предоставление собственнику взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, иного жилого помещения осуществляется с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом выкупная цена формируется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании заключения субъекта оценочной деятельности. Расходы, связанные с проведением оценки, осуществляются за счет бюджета района.
Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы не предусмотрены.
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 554, для муниципальных образований в 2013 году составляет 34600 рублей.

6. Планируемые показатели эффективности реализации
программы и непосредственные результаты программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда в результате ликвидации аварийного жилищного фонда, и рассчитывается по формуле:

Дажф = Фаж / Фж, где:

Дажф - доля аварийного жилищного фонда;
Фаж - аварийный жилищный фонд района;
Фж - жилищный фонд района.
Ниже в таблице представлены данные для расчета коэффициента значимости показателей программы.

Снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда
в общей площади жилищного фонда Свободненского
района в 2013 - 2020 гг.

Наименование показателя
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Общая площадь жилищного фонда, тыс. кв. м
Фж
262,6
262,6
263,0
263,0
263,4
263,7
263,9
264,2
Площадь аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м
Фаж
2,49
2,49
2,49
2,49
2,49
1,593
0,869
0,80
Доля аварийного жилищного фонда, процентов
Дважф
0,95
0,95
0,95
0,95
0,95
0,95
0,33
0,30





Приложение № 1
к программе

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Срок реализации
Координатор программы, координатор программы, участники программы
Наименование показателя, единица измерения
Базисный год
Значение планового показателя по годам реализации
Отношение к базисному году, %
начало
завершение
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Свободненском районе на 2014 - 2020 годы"
2014
2020
Администрация Свободненского района, администрации сельсоветов
Межевание земельных участков под строительство многоквартирных жилых домов и межевание земельных участков под аварийными жилыми домами, шт.
1
19
0
0
0
0
0
0

Администрация Свободненского района, администрации сельсоветов
Общая площадь жилого фонда, кв. м

262,6
263,0
263,0
263,4
263,7
263,9
264,2

Площадь аварийного жилого фонда, кв. м

2,49
2,49
2,49
2,49
1,593
0,869
0,80

Доля аварийного жилищного фонда, процентов

0,95
0,95
0,95
0,95
0,95
0,33
0,30






Приложение № 2
к программе


РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА


Статус
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Координатор программы, участники государственной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Программа
Межевание земельных участков под строительство МГК. Межевание земельных участков под аварийными многоквартирными жилыми домами
Администрация Свободненского района, администрации сельсоветов
002
0501
0608018
200
356,6
356,6
0
0
0
0
0
0
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Свободненском районе на 2014 - 2020 годы"
002
0501
0608018
400
10468,897
0
10,0
10,0
10,0
3974,26
3208,187
3256,455





Приложение № 3
к программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
ИЗ РАЗЛИЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Статус
Наименование программы, подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Программа
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Свободненского района
Всего
81952,64
356,6
10
10
10
31053,5
25067,7
25444,84
Федеральный бюджет
24793,96
0
0
0
0
9439,46
7619,93
7734,57
Областной бюджет
46333,187
0
0
0
0
17639,79
14239,583
14453,814
Бюджет района
10825,502
356,6
10
10
10
3974,26
3208,187
3256,455
Территориальные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
0
0


------------------------------------------------------------------