Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации города Белогорска от 17.09.2014 N 1659 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Белогорск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСКА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2014 г. № 1659
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСК
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Белогорск, решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 30 августа 2010 г. № 28/111 "Об утверждении структуры администрации города Белогорск" постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Белогорск.
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации города Белогорск от 14 мая 2012 г. № 724 "Об утверждении положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа Белогорск";
- постановление администрации города Белогорск от 14 мая 2012 г. № 725 "Об утверждении формы акта проверки соблюдения земельного законодательства".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Белогорский вестник".
4. Внести настоящее постановление в подраздел 5.2 раздела 5 "Земельные отношения и природопользование" базы нормативных правовых актов администрации города Белогорск.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по строительству и землепользованию В.А.Розонова.
Глава
муниципального образования
города Белогорска
С.Ю.МЕЛЮКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Белогорска
от 17 сентября 2014 г. № 1659
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСК
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Белогорск (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования города Белогорск, иными правовыми актами, регулирующими отношения по осуществлению муниципального земельного контроля.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Белогорск (далее - муниципальный земельный контроль), а также права и обязанности муниципального казенного учреждения "Комитет имущественных отношений администрации города Белогорск" (далее - Комитет) как органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, права и обязанности участников земельных отношений при осуществлении муниципального земельного контроля.
1.3. Объектами муниципального земельного контроля являются все земли, расположенные в границах муниципального образования города Белогорск.
1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с органом, осуществляющим государственный земельный надзор, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется Комитетом в лице муниципальных служащих, должностными инструкциями которых предусмотрено исполнение функции по муниципальному земельному контролю (далее - инспектор муниципального земельного контроля), за:
- выполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков или использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
- выполнением требований земельного законодательства о недопущении использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием;
- соблюдением участниками земельных отношений сроков освоения земельных участков;
- выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
1.6. Требования инспекторов муниципального земельного контроля по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат обязательному исполнению участниками земельных отношений.
II. Порядок осуществления муниципального земельного контроля
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.
2.2. Плановая проверка в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя проводится на основании утверждаемого главой муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодного плана.
2.3. Плановая проверка в отношении физического лица проводится в соответствии с планами, утверждаемыми главой муниципального образования или заместителем главы по строительству и землепользованию.
2.4. Внеплановая проверка в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя может быть проведена в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
2.5. Внеплановая проверка в отношении физического лица проводится в случаях:
- получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушения земельного законодательства;
- непосредственного обнаружения инспектором муниципального земельного контроля признаков нарушения земельного законодательства.
2.6. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
2.7. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.
2.8. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя или по месту фактического осуществления их деятельности, а также по месту расположения контролируемого объекта физического лица.
2.9. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя проводятся в соответствии с федеральным законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
2.10. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении физического лица проводятся на основании распоряжений Комитета, за исключением случаев непосредственного обнаружения инспектором муниципального земельного контроля признаков нарушения земельного законодательства.
2.11. В распоряжении о проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю указываются:
- наименование органа муниципального земельного контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей, физических лиц и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению муниципального земельного контроля;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
2.12. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.13. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проверяемые лица уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
2.14. Распоряжение о проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю либо его заверенная копия одновременно со служебным удостоверением предъявляется инспектором муниципального земельного контроля, осуществляющим проверку, проверяемому лицу.
2.15. Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю лицу, в отношении которого проводится проверка, разъясняются права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
2.16. Инспектор муниципального земельного контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". При необходимости мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участием экспертов, экспертных организаций. При отказе физического лица от реализации своего права присутствия при проведении плановой, внеплановой выездной проверки инспектор муниципального земельного контроля может осуществить проверку в отсутствии проверяемого лица при условии, если он должным образом оповещен о предстоящей проверке.
2.17. По результатам проверки использования земельного участка в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя составляется в двух экземплярах акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.18. По результатам проверки использования земельного участка в отношении физического лица составляется в двух экземплярах акт проверки по форме согласно приложению к настоящему Положению.
2.19. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается проверяемому лицу или его законному представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, имеющегося в деле инспектора муниципального земельного контроля, проводившего проверку.
2.20. В случае выявления признаков нарушения земельного законодательства акт проверки использования земельного участка с сопутствующими документами Комитетом направляется в орган, осуществляющий государственный земельный надзор, для принятия мер к нарушителю в соответствии с действующим законодательством.
2.21. В случае неустранения выявленного нарушения земельного законодательства в добровольном порядке вопросы его устранения решаются Комитетом в судебном порядке.
2.22. Освобождение земельного участка, занятого самовольно установленным объектом движимого имущества (металлическим или бетонным гаражом, контейнером, киоском, павильоном, ограждением стоянки и др.), осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города Белогорск.
III. Права и обязанности участников земельных отношений
при проведении мероприятий по муниципальному
земельному контролю
3.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, при проведении проверки вправе:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от инспекторов муниципального земельного контроля информацию, которая относится к предмету проверки, и представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями инспекторов муниципального земельного контроля;
- обжаловать действия (бездействие) инспекторов муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение их прав, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, при проведении проверки обязаны:
- обеспечивать доступ на объекты, подлежащие проверке;
- представлять документацию и сведения, необходимые для проведения проверки.
3.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
IV. Права и обязанности инспекторов
муниципального земельного контроля
4.1. При осуществлении муниципального земельного контроля инспектор муниципального земельного контроля вправе:
- при предъявлении удостоверения, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распоряжения Комитета, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры, беспрепятственно посещать и обследовать земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования города Белогорск;
- составлять акты проверок соблюдения земельного законодательства и передавать их и другие материалы, подтверждающие допущенные нарушения, на рассмотрение в орган, осуществляющий государственный земельный надзор;
- осуществлять обследование территории, по итогам которого составлять акт обследования;
- получать от участников земельных отношений объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;
- привлекать к проводимым проверкам, обследованиям специалистов, экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, в отношении которых проводится проверка;
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- обращаться в правоохранительные, государственные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также для установления личности участников земельных отношений, виновных в нарушении земельного законодательства;
- совершать иные действия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. При осуществлении муниципального земельного контроля инспектор муниципального земельного контроля обязан:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы участников земельных отношений;
- проводить проверку только во время исполнения должностных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении удостоверения, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распоряжения Комитета, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;
- не препятствовать участникам земельных отношений и их представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- представлять участникам земельных отношений и их представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- знакомить лиц, участвующих в проверке, с ее результатами;
- не требовать от лиц, участвующих в проверке, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании участниками земельных отношений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- совершать иные действия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БЕЛОГОРСК"
(наименование органа местного самоуправления,
осуществляющего муниципальный
земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки использования земельного участка физическим лицом
"__" _____________ 201_ г. № ___ г. Белогорск
Начало проверки: в _________ час.
Окончание проверки: в _______ час.
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о
порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории
муниципального образования города Белогорск, мною
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, проводившего проверку)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается основание проверки: план проверок, информация органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций
и физических лиц, свидетельствующая о наличии признаков нарушения
земельного законодательства, а также непосредственное обнаружение
признаков нарушения земельного законодательства)
с участием:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, должность)
в присутствии:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. участвующего лица в проверке, его представителя)
проведена ______________________________ проверка использования земельного
(плановая/внеплановая)
участка, расположенного в квартале _______
по адресу: ________________________________________________________________
площадью _________ кв. м, кадастровый номер _______________________________
используемого _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица, паспортные данные, адрес места жительства,
телефоны)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права и
обязанности, а также порядок осуществления проверки использования
земельного участка.
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ ___________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
Физическому лицу или иным участникам проверки разъяснены права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
___________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
В результате проверки установлено: ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание нарушения)
Указанное нарушение допущено __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица, допустившего нарушение, паспортные данные,
адрес места жительства, телефоны)
Объяснение лица, допустившего нарушение земельного законодательства,
его представителя по результатам проведенной проверки: ____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С настоящим Актом ознакомлен (ы): _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись физического лица, в отношении которого проводилась
проверка, его представителя, дата ознакомления с актом. В случае отказа
подписать акт делается соответствующая запись)
Объяснения и замечания по содержанию Акта прилагаются _______________
(подпись)
Копию Акта получил (а) ________________________________________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления: ____________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ________________________________________
___________________________________________________________________________
(обмер участка, фотосъемка и т.п.)
Обмер участка произведен с помощью: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(в случае обмера участка указываются технические средства, с помощью
которых он произведен: лазерный дальномер, метрическая рулетка и т.п.)
К Акту прилагаются: ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подпись лица, составившего акт: ___________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки: ___________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БЕЛОГОРСК"
(наименование органа местного самоуправления,
осуществляющего муниципальный
земельный контроль)
СХЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту проверки использования земельного участка
физическим лицом от "__" _____________ 201_ г. № ___
расположенного в квартале _____
по адресу: ________________________________________________________________
площадью ___________ кв. м, кадастровый номер _____________________________
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БЕЛОГОРСК"
(наименование органа местного самоуправления,
осуществляющего муниципальный
земельный контроль)
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки использования земельного участка
физическим лицом от "__" _____________ 201_ г. № ___
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, в отношении которого проведена проверка)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(местоположение, адрес земельного участка)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Лицом, в отношении которого проведена проверка, делается отметка,
подтверждающая, что объект, часть территории, изображенный (ная)
на фотографии, является его собственностью либо используется им. Ф.И.О.,
подпись физического лица. В случае отказа подписать фототаблицу
делается соответствующая запись)
_____________ _______________________________________________
(подпись) (Ф.И.О. лица, составившего фототаблицу)
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова