Региональное
Законодательство
Амурской области

Постановление Губернатора Амурской области от 16.01.2014 N 4 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 20 октября 2010 г. N 404"

ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2014 г. № 4

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
ОБЛАСТИ ОТ 20 ОКТЯБРЯ 2010 Г. № 404

В целях приведения нормативных правовых актов губернатора области в соответствие законодательству Российской Федерации постановляю:
Внести в постановление губернатора области от 20 октября 2010 г. № 404 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по надзору в области образования" изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО





Приложение
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 16 января 2014 г. № 4

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
ОТ 20 ОКТЯБРЯ 2010 Г. № 404 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО НАДЗОРУ
В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ"

1. В наименовании постановления слова "в области образования" заменить словами "в сфере образования".
2. В преамбуле постановления слова "статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании" заменить словами "статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
3. В постановляющей части слова "в области образования" заменить словами "в сфере образования".
4. В Административном регламенте исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по надзору в области образования:
4.1. В наименовании слова "в области образования" заменить словами "в сфере образования".
4.2. В разделе I:
1) пункты 1.1, 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении переданного полномочия Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по федеральному государственному надзору в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Амурской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории Амурской области (далее - государственная функция).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется министерством образования и науки Амурской области (далее - министерство) в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории Амурской области, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Амурской области (далее - организации), за исключением:
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;
федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации, образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации.";
2) абзац шестой пункта 1.3 изложить в следующей редакции:
"Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31 декабря 2012 года, № 53);";
3) абзац первый пункта 1.4 изложить в следующей редакции:
"1.4. Под федеральным государственным надзором в сфере образования понимается деятельность министерства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок организаций и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.";
4) в абзаце четвертом пункта 1.5 слова "распорядительный документ о приостановлении действия лицензии организации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов организации, места осуществления образовательной деятельности" заменить словами "распорядительный документ о приостановлении действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности)";
5) в пункте 1.6:
в абзаце втором слова "регионального государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования" заменить словами "федерального государственного надзора в сфере образования на территории Амурской области";
в абзаце третьем слова "регионального государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования" заменить словами "федерального государственного надзора в сфере образования на территории Амурской области".
4.3. В разделе II:
1) пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется непосредственно министерством с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru), информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" (http://www.gu.amurobl.ru), на официальном сайте министерства (http://www.obramur.ru), в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах, информационном стенде).";
2) пункт 2.2 признать утратившим силу;
3) в пункте 2.6 слова "по рассмотрению обращений" исключить;
4) в абзаце первом пункта 2.17 слова "и контроля" исключить;
5) пункт 2.20 изложить в следующей редакции:
"2.20. При проведении проверок у организации запрашиваются следующие материалы и документы:
учредительные документы организации;
лицензия на право ведения образовательной деятельности;
свидетельство о государственной аккредитации;
нормативные правовые и локальные нормативные акты, изданные учредителем организации в пределах его компетенции;
локальные нормативные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции;
документы организации, сопровождающие образовательный процесс;
документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.";
6) в пункте 2.21 слова "Российской Федерации" исключить.
4.4. В разделе III:
1) в подпункте 3.6.1 слово "локальных" исключить;
2) в абзаце втором подпункта 3.6.3 слово "локальных" исключить;
3) в абзаце втором подпункта 3.6.4 слова "Российской Федерации в области образования" заменить словами "об образовании";
4) в подпункте 3.7.1:
в абзаце третьем слова "Российской Федерации в области образования" заменить словами "об образовании";
в абзаце четвертом слова "Российской Федерации в области образования" заменить словами "об образовании";
5) подпункт 3.7.7 изложить в следующей редакции:
"3.7.7. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения проверяемой организацией или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинение вреда жизни, здоровью граждан;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности организации;
5) выявление министерством нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Внеплановая проверка за соблюдением законодательства об образовании может проводиться в сочетании с внеплановой проверкой за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с внеплановой проверкой по контролю качества образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных проверок.";
6) в подпункте 3.7.10 слово "контролю" заменить словом "надзору";
7) в абзаце девятом подпункта 3.8.1 слово "контролю" заменить словом "надзору";
8) подпункт 3.8.2 изложить в следующей редакции:
"3.8.2. К должностным лицам, которые могут быть уполномочены на проведение проверки, относятся министр образования и науки области (лицо, его замещающее), заместитель министра, начальник и специалисты отдела надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам надзора за соблюдением законодательства об образовании.";
9) в подпункте 3.8.3 слово "контролю" заменить словом "надзору";
10) подпункт 3.8.4 изложить в следующей редакции:
"3.8.4. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по надзору принимается министерством на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности по надзору в сфере образования. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по надзору осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными министерством.";
11) в подпункте 3.8.7 слова "государственного контроля (надзора)" заменить словами "федерального государственного надзора в сфере образования";
12) в подпункте 3.8.8 слова "пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" заменить словами "пунктом 21 части 3 статьи 28 и статьей 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
13) в подпункте 3.8.11 слова "осуществления государственного контроля (надзора)" заменить словами "исполнения государственной функции";
14) в абзаце третьем подпункта 3.8.16 слово "контролю" заменить словом "надзору";
15) в подпункте 3.8.17 слова "государственного контроля (надзора)" заменить словами "федерального государственного надзора в сфере образования";
16) в подпункте 3.8.18 слово "контролю" заменить словом "надзору";
17) в подпункте 3.8.23:
в абзаце третьем слова "Российской Федерации в области образования" заменить словами "об образовании";
в абзаце шестом слова "образовательных учреждений" заменить словом "организаций";
18) в подпункте 3.8.29 слово "контролю" заменить словом "надзору";
19) дополнить подпункт 3.10.1 абзацем следующего содержания:
"Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шести месяцев.";
20) в абзаце четвертом подпункта 3.10.8 слова "Российской Федерации в области образования" заменить словами "об образовании";
21) в подпункте 3.10.9 слова "и контроля" исключить;
22) подпункт 3.11.7 изложить в следующей редакции:
"3.11.7. В случае если организация или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, не исполнили предписание в установленный срок, в том числе если представленный органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, или организацией, допустившими такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания или направления письма в проверяемую организацию или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, об отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания председатель комиссии или должностное лицо министерства, проводившее проверку:
возбуждает производство по делу об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
готовит проект служебной записки на имя министра образования и науки области о целесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителю (вышестоящему органу) или в прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации, проверяемого органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;
готовит проект приказа о запрете приема в данную организацию.";
23) подпункт 3.11.9 признать утратившим силу;
24) в подпункте 3.11.11 слова "и контроля" исключить;

1
25) дополнить подпунктом 3.11.12 следующего содержания:
1
"3.11.12 . В случае вынесения судом решения о привлечении организации,
должностных лиц органа местного самоуправления, осуществляющего управление
в сфере образования, или организации к административной ответственности за
неисполнение в установленный срок указанного в подпункте 3.10.1 предписания
председатель комиссии или должностное лицо министерства, проводившее
проверку, вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения.

При выдаче повторно организации предписания министерство также приостанавливает действие лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания.
До истечения срока исполнения выданного повторно предписания министерство должно быть уведомлено организацией об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.
После получения такого уведомления министерство проводит проверку содержащейся в нем информации.
Приостановленное действие лицензии организации возобновляется по решению министерства со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающей факт исполнения выданного повторно предписания.
В случае если в установленный министерством срок исполнения выданного повторно предписания организация не устранила нарушение требований законодательства об образовании, министерство обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.
В случае если в установленный министерством срок исполнения выданного повторно предписания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, не устранил нарушение требований законодательства об образовании, министерство направляет в вышестоящий орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, для чего председатель комиссии или должностное лицо министерства, проводившее проверку, в течение 3 рабочих дней со дня подписания акта проверки, устанавливающей факт неисполнения выданного повторно предписания, готовит проект соответствующего письма министерства в вышестоящий орган местного самоуправления.
Проект письма министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром образования и науки области. Письма министерства направляются по почте в вышестоящий орган местного самоуправления.";
26) в пункте 3.12 слова "Российской Федерации в области образования" заменить словами "об образовании".
4.5. В разделе V:
1) пункт 5.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).";
2) пункт 5.5 изложить в следующей редакции:
"5.5. Обращение, поступившее в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению обращений, в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации или иного срока в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.".
4.6. Приложение № 1 к Административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению к настоящим изменениям.





Приложение
к изменениям

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


Подготовка к проведению
проверки

\ /

Проведение проверки
(плановая/внеплановая,
выездная/документарная)

\ /

Обработка результатов
проверки (акт, отчет)

\ /

Нарушения выявлены Направление
нет \ в организацию
письма
/ о невыявлении
нарушений

\ / да

Принятие решения о мерах
в связи с выявлением
нарушений

\ /

\ / \ / \ /

Направление Возбуждение дела Направление писем
предписания об административном о нарушениях
правонарушении в соответствующие
в соответствии с КоАП РФ органы

\ / \ / \ /

\ / \ /
/
А Б
\




А

\ /
нет
Отчет об исполнении предписания
представлен

\ / да

Рассмотрение отчета
об исполнении предписания,
при необходимости - подготовка
и проведение проверки, обработка
результатов проверки

\ / \ /

Результат рассмотрения вопроса Истечение срока исполнения
об исполнении предписания предписания

отрицательный положительный

\ / \ /

Возбуждение Направление Возбуждение дела /
дела в организацию об административном
об административном письма правонарушении \
правонарушении о положительном в соответствии с КоАП РФ.
в соответствии результате Запрет приема
с КоАП РФ. рассмотрения в организацию
Запрет приема вопроса
в организацию об исполнении
предписания
Направление письма
\ / о неисполнении предписания /
учредителю организации
В или в прокуратуру \
Амурской области

\ /
/
Внесение информации в базу данных Б
о результатах \

Подготовка и публикация доклада
об исполнении государственной функции \ /

В





В

\ /

Решение о привлечении не принято \
к административной Б
ответственности /

\ / принято

\ / \ /

Направление повторного Рассмотрение
предписания вопроса
о приостановлении
лицензии

\ /
нет
Отчет об исполнении
предписания представлен

\ / да

Рассмотрение отчета
об исполнении предписания,
подготовка и проведение
проверки, обработка
результатов проверки (акт,
отчет)

\ / \ /

Результат рассмотрения Истечение срока
вопроса об исполнении исполнения
предписания предписания

отрицательный положительный

\ / \ / \ /

Обращение в суд Возобновление Обращение в суд
с заявлением лицензии с заявлением
об аннулировании об аннулировании
лицензии лицензии

\ / \ /

Направление Б
в организацию
письма
о положительном
результате
рассмотрения
\ / вопроса
об исполнении
Б предписания

\ /

Б



------------------------------------------------------------------